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質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范承壓設(shè)備基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)(RBI)工作的通知(質(zhì)檢特函〔2014〕52號(hào))

 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

        為了貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)大型成套裝置中的壓力容器和壓力管道基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)(RBI)技術(shù)的應(yīng)用，在總結(jié)近年來成熟經(jīng)驗(yàn)和征求各方意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下意見：

         一、開展基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的條件和承擔(dān)單位

         （一）經(jīng)使用單位上級(jí)主管單位或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)大型成套裝置中的壓力容器和壓力管道使用單位進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)后，符合TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》7.8.1要求（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程要求”）的，使用單位可以自主委托經(jīng)質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）（以下簡(jiǎn)稱RBI檢驗(yàn)）。

         （二）承擔(dān)RBI檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有RBI檢驗(yàn)資質(zhì)，從事RBI檢驗(yàn)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，熟悉RBI檢驗(yàn)的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和專用分析軟件。

        二、基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的實(shí)施程序和工作要求

         （一）使用單位應(yīng)當(dāng)由上級(jí)主管單位或委托第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)其開展特種設(shè)備使用安全管理評(píng)價(jià)（包括應(yīng)用條件的符合性審查和特種設(shè)備使用安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），評(píng)價(jià)的各項(xiàng)要求不得低于相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的安全管理評(píng)價(jià)的相應(yīng)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)要求”）。

         （二）使用單位直接向RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出RBI檢驗(yàn)的書面申請(qǐng)。RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過安全管理評(píng)價(jià)，符合“規(guī)程要求”的使用單位報(bào)送的各項(xiàng)資料進(jìn)行審核，并告知辦理特種設(shè)備使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

         （三）承擔(dān)RBI檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)壓力容器和壓力管道的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)可接受程度和設(shè)備定期檢驗(yàn)的情況，按照相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和RBI國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于應(yīng)用RBI檢驗(yàn)的壓力容器和壓力管道，使用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗(yàn)策略制定壓力容器和壓力管道的具體檢驗(yàn)計(jì)劃；RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)檢驗(yàn)策略制定具體的檢驗(yàn)方案并實(shí)施檢驗(yàn)，出具RBI檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)告并給出檢驗(yàn)有效期。

        （四）RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。RBI檢驗(yàn)結(jié)論由使用單位報(bào)辦理設(shè)備使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

        （五）對(duì)于已經(jīng)通過RBI檢驗(yàn)并在檢驗(yàn)有效期的壓力容器和壓力管道，當(dāng)其原料、工藝、管理等環(huán)節(jié)發(fā)生變化，可能影響檢驗(yàn)策略的有效性時(shí)，使用單位應(yīng)及時(shí)告知實(shí)施RBI檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

        （六）RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施RBI檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)使用單位存在重大安全管理隱患時(shí)，應(yīng)立即停止實(shí)施RBI檢驗(yàn)工作，并及時(shí)將相關(guān)情況反饋給辦理使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和企業(yè)上級(jí)主管單位。

        （七）對(duì)于三年內(nèi)發(fā)生過特種設(shè)備較大安全事故的、被國家相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)批評(píng)或掛牌督辦的使用單位，不得進(jìn)行RBI檢驗(yàn)。

       三、對(duì)應(yīng)用基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)相關(guān)單位的監(jiān)督管理

        （一） RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)所開展的RBI檢驗(yàn)工作進(jìn)行總結(jié)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所完成的RBI檢驗(yàn)工作進(jìn)行后評(píng)估，包括工作對(duì)象是否符合“規(guī)程要求”和“評(píng)價(jià)要求”、工作依據(jù)是否滿足 相關(guān)規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方案及結(jié)論是否完整等，后評(píng)估時(shí)可對(duì)開展RBI檢驗(yàn)的使用單位的安全管理?xiàng)l件進(jìn)行抽查。

        （二）第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)所進(jìn)行的后評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局。

      四、其他

        （一）上述第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是特種設(shè)備行業(yè)中具有專業(yè)性、非營利性特點(diǎn)且與申請(qǐng)單位、RBI檢驗(yàn)單位無利害關(guān)系的全國性社會(huì)組織。

        （二）使用單位應(yīng)當(dāng)按照壓力容器和壓力管道等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)立專（兼）職安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，并落實(shí)其安全管理職責(zé)。

        （三）使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用安全管理評(píng)價(jià)結(jié)果、RBI檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)策略等，對(duì)管理制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善并持續(xù)改進(jìn)，不斷提高使用安全管理水平。

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

2014年12月26日