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壓力管道定義和分級的現(xiàn)在、過來和將來

近兩三年，壓力管道領(lǐng)域的監(jiān)管法規(guī)發(fā)生了很多變化，盡管我們壓力管道人微信公眾號發(fā)了大量的文章來對此做出各種解釋，無奈壓力管道人24個微信群里時常有關(guān)于此的疑問。我們再次匯總理順下。

受監(jiān)管的壓力管道定義

    自2014年1月1日起施行的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二條明確規(guī)定：國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。所以，自2014年1月1日后，受監(jiān)管的壓力管道的定義要以國家市場監(jiān)管總局國家特種設(shè)備安全監(jiān)察局制定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》為準(zhǔn)。
    原國家質(zhì)檢總局2014年10月30日發(fā)布的《特種設(shè)備目錄》第8000條明確：壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體（注：標(biāo)準(zhǔn)沸點是指液體在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓力下的飽和溫度。水的標(biāo)準(zhǔn)沸點是100℃。），且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體(注意：根據(jù)質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于壓力管道氣瓶安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢辦特〔2015〕675號）：新《目錄》的壓力管道定義中“公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道”所指的無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，不包括液化氣體、蒸汽和氧氣)的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實施。
    我們要注意，法律是國家法律體系中效力僅次于憲法的法律規(guī)章。國務(wù)院2009年修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、原國家質(zhì)檢總局制定的TSG D0001-2009 《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》以及各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上關(guān)于壓力管道的定義與之沖突的，均做不得數(shù)，一切要以依照《特種設(shè)備安全法》制定并定期更新的《特種設(shè)備目錄》為準(zhǔn)。經(jīng)常有各類公眾號網(wǎng)文傳抄壓力管道舊文，定義中往往錯誤，實不應(yīng)該。最新的《特種設(shè)備目錄》2019年已經(jīng)在征求意見，見我們特種設(shè)備分級確定要變！總局關(guān)于征求《特種設(shè)備目錄》修訂意見的函來了！預(yù)計年內(nèi)發(fā)布，壓力管道人會第一時間關(guān)注并推文。

    我們還需注意，壓力管道定義中的毒性、腐蝕性和火災(zāi)危險性可參考TSG 05-2021征求意見稿，見重磅!眾多困惑得解！總局發(fā)布《工業(yè)管道安全技術(shù)規(guī)程（管規(guī))》征求意見稿！全文可下載!（盡管先前有不少規(guī)范有各種解釋，但目前總局的官方回復(fù)基本以此為準(zhǔn)）。摘錄如下：

    A2  介質(zhì)毒性、腐蝕性和易燃性劃分A2.1  一般規(guī)定(1)管道中介質(zhì)的危害和危險程度、分類原則以及定義是以GB 50160、GB 50016、《危險化學(xué)品目錄》和GB 30000的規(guī)定為基礎(chǔ)確定；(2)介質(zhì)危害性系指在生產(chǎn)和儲存過程中因事故泄漏致使介質(zhì)與人體接觸、發(fā)生火災(zāi)引起的健康危害和安全危險程度，用介質(zhì)的毒性及易燃性表示。其危害和危險程度的劃分分別按A2.2和A2.4的規(guī)定確定。介質(zhì)的腐蝕性按A2.3的規(guī)定確定；(3)一種化學(xué)介質(zhì)可能存在多種危害和危險種類，應(yīng)分別按照GB 30000.2～GB 30000.29進(jìn)行評估，確定其危害程度或危險性，以高者為基準(zhǔn)；(4)本標(biāo)準(zhǔn)A2.2列入的急性毒性類別1、2、3和A2.4列入的甲、乙類可燃?xì)怏w、甲、乙、丙類可燃液體及其混合物應(yīng)視為有毒、易燃的危險性介質(zhì)。A2.3列入的化學(xué)介質(zhì)應(yīng)視為腐蝕性介質(zhì)。

    A2.2 毒性

    A2.2.1 有毒介質(zhì)和急性毒性按照《危險化學(xué)品目錄》和GB 30000.18的規(guī)定，管道涉及的有毒介質(zhì)應(yīng)根據(jù)其急性毒性進(jìn)行分類，如表A-1所示。

    表A-1  介質(zhì)急性毒性類別

    A2.2.2 混合物的毒性混合物（介質(zhì)）的毒性應(yīng)當(dāng)按照GB 30000.18中規(guī)定的混合物分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。
    A2.3 腐蝕性管道中的腐蝕性介質(zhì)是指符合GB 30000.17類別1的金屬腐蝕物，即在試驗溫度55℃下，鋼或鋁表面的腐蝕速率超過每年6.25mm的化學(xué)介質(zhì)。
    A2.4 易燃性

    A2.4.1 可燃?xì)怏w按照GB 50160及GB50016的規(guī)定，管道涉及的可燃?xì)怏w分類如表A-2所示。表A-2  可燃?xì)怏w

    A2.4.2  可燃液體按照GB 50160及GB 50016的規(guī)定，管道涉及的可燃液體分類如表A-3所示。

    表A-3  可燃液體

    A2.4.3 其他可燃介質(zhì)《危險化學(xué)品目錄》中列入的下列可燃介質(zhì)應(yīng)根據(jù)其火災(zāi)危險性（易燃性）、閃點和介質(zhì)的狀態(tài)（氣、液、固）視為表A.2或表A.3規(guī)定的甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體（包括液化烴）：(1)氣溶膠（類別1）、氧化性氣體（類別1）、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物（類別1、2、3）；(2)易燃固體（類別1、2）、自燃固體（類別1）、氧化性固體（類別1、2、3）；(3)自燃液體（類別1）、氧化性液體（類別1、2、3）；(4)有機(jī)過氧化物（類別A、B、C、D、E、F）、自反應(yīng)物質(zhì)和混合物（類別A、B、C、D、E）、自熱物質(zhì)和混合物（類別1、2）。A2.4.4 混合物的易燃性混合物（介質(zhì)）的易燃性按相應(yīng)GB 30000的規(guī)定進(jìn)行評估。

工業(yè)管道分級

    過去時：國內(nèi)壓力管道監(jiān)管的重要起點是原勞動部頒布，一九九六年七月一日起實施的《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程定》（已作廢）。當(dāng)時的壓力管道定義自然與現(xiàn)在不同，本文不再回溯。我們只需要注意當(dāng)時的壓力管道僅分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。2014年10月30號頒布的現(xiàn)版《特種設(shè)備目錄》中，8300工業(yè)管道分為三個子項，8310工藝管道、8320動力管道和8330制冷管道。

    進(jìn)行時：在總局2019-3號文《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》公布之前，諸如TSG R1001-2008壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則（已作廢）的各類文件，工業(yè)管道依然分為兩個體系監(jiān)管，即工業(yè)管道（GC1、GC2、GC3）和動力管道（GD1、GD2），配套實施的GB/T20801-2006也僅是針對受監(jiān)管的壓力管道。正是總局2019-3號文的發(fā)布，導(dǎo)致后續(xù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)開始將受監(jiān)管的工業(yè)管道分為GC1、GC2級別（將原來的GC2+GC3合并為GC2），原來的動力管道全部合并為GCD類。可以說，自此之后，受監(jiān)管的壓力管道便無GC3。

    將來時：再說GB/T20801-2020頒布對大家產(chǎn)生的影響。在此之前，業(yè)內(nèi)說壓力管道，就是指本文第一節(jié)所說的受監(jiān)管的壓力管道。GB/T20801-2020的頒布，也許是基于出一本涵蓋更多承壓管道的理念，將壓力管道定義擴(kuò)大化，將受監(jiān)管的承壓管道定義為GC1和GC2級壓力管道，一部分不受監(jiān)管的承壓管道定義為GC3級壓力管道。如下圖：