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各市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)電梯安全工作，預(yù)防和減少電梯事故發(fā)生，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》等規(guī)定，省市場監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于開展2019年電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的通知》（局函〔2019〕265號），組織開展2019年全省電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將抽查情況通報如下：

一、抽查情況

（一）抽查內(nèi)容。一是電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱“維保單位”）資源條件的持續(xù)保持情況、質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行情況以及維保電梯的質(zhì)量情況等；二是電梯使用單位（以下簡稱“使用單位”）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備專兼職管理人員情況，建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和執(zhí)行情況，制定電梯安全應(yīng)急預(yù)案和演練情況，電梯使用登記、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗情況，安全管理人員、作業(yè)人員持證上崗和培訓(xùn)情況等；三是老舊電梯改造情況、電梯責(zé)任保險投保情況等。

（二）抽查重點(diǎn)。一是重點(diǎn)抽查學(xué)校、機(jī)場、車站、醫(yī)院、商場、體育場館等等公眾聚集場所和酒店、寫字樓、賓館、高層住宅、大型住宅小區(qū)電梯的維保質(zhì)量和使用管理情況；二是近年來發(fā)生事故、群眾投訴舉報、媒體曝光的電梯維保質(zhì)量和使用管理情況。

（三）抽查結(jié)果。截至抽查工作結(jié)束，共抽查電梯維保單位150家（我省發(fā)證維保單位132家，外省發(fā)證維保單位18家），抽查其維保的電梯904臺，涉及電梯使用單位153家。

1.抽查共發(fā)現(xiàn)114家維保單位存在問題，存在問題218項（一般問題79項，嚴(yán)重問題139項），36家維保單位未發(fā)現(xiàn)問題。其中，存在資源條件問題的維保單位46家，存在問題50項；存在質(zhì)量管理問題的維保單位52家，存在問題85項；存在維保人員技能問題的維保單位42家，存在問題51項；存在現(xiàn)場維保質(zhì)量問題的維保單位31家，存在問題31項。另外，有1家維保單位未按照預(yù)定時間到達(dá)現(xiàn)場。

2.抽查共發(fā)現(xiàn)54家電梯使用單位存在問題，存在問題75項（一般問題40項，嚴(yán)重問題35項），99家電梯使用單位未發(fā)現(xiàn)問題。其中，存在未提供特種設(shè)備使用登記證問題的使用單位12家，存在問題12項；存在未提供有效的維保合同問題的使用單位2家，存在問題2項；存在提供的電梯安全管理員證超期問題的使用單位1家，存在問題1項；存在管理制度不完善問題的使用單位24家，存在問題24項；存在安全技術(shù)檔案不完善問題的使用單位12家，存在問題12項；存在緊急報警裝置失效或緊急報警裝置無值班人員應(yīng)答的使用單位 6家，存在問題6項；存在未張貼電梯使用標(biāo)志問題的使用單位3家，存在問題3項；存在未將電梯使用的安全注意事項和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置問題的使用單位3家，存在問題3項；存在未提供應(yīng)急措施與救援預(yù)案、救援演練記錄問題的使用單位3家，存在問題3項；存在未將電梯使用的安全注意事項和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置問題的使用單位8家，存在問題8項；存在公共聚集場所的電梯未配置使用監(jiān)控系統(tǒng)問題的使用單位1家，存在問題1項。

（四）問題處理。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組全部進(jìn)行了書面反饋，共向被抽查單位出具《2019年電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查一般問題通知書》119份，累計問題119項次，出具《2019年電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查嚴(yán)重問題通知書》49份，累計問題174項次；共向市場監(jiān)管部門移交《2019年電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查嚴(yán)重問題通知書》49份，累計問題174項次；未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患。

二、主要問題

（一）維保單位資源條件保持及質(zhì)量管理方面問題

1.有的單位未提供相關(guān)儀器設(shè)備的檢定校準(zhǔn)證書，或者檢定校準(zhǔn)證書超過有效期；

2.有的單位營業(yè)執(zhí)照地址與實際地址不一致；

3.有的單位無電梯故障記錄；

4.有的單位無維保作業(yè)人員教育、培訓(xùn)、考核記錄；

5.有的單位無電梯維保質(zhì)量檢查人員，有的單位無電梯維保質(zhì)量檢查記錄，或記錄不規(guī)范；

6.有的單位未制定自動扶梯與自動人行道應(yīng)急救援預(yù)案，或無應(yīng)急演練記錄。

（二）現(xiàn)場維保質(zhì)量及維保人員技能方面問題

1.有的單位維保的電梯緊急照明和緊急報警裝置失效；

2.有的單位維保的電梯液壓緩沖器油位不能滿足規(guī)定要求或者無油；

3.有的單位維保的電梯在進(jìn)行緊急操作時，無法觀察轎廂是否位于開鎖區(qū)；

4.有的單位現(xiàn)場維保人員不能按規(guī)定完成導(dǎo)電回路絕緣性能測試，有的單位無絕緣電阻測試儀，或者選用的儀器設(shè)備不符合要求，無法完成測試；

5.有的單位現(xiàn)場維保人員不能按規(guī)定程序和要求對帶有轎廂意外移動保護(hù)功能的電梯完成轎廂意外移動保護(hù)裝置試驗；

6.有的單位維保的自動扶梯緊急停止裝置標(biāo)志及其防護(hù)擋板設(shè)置不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）電梯使用單位電梯安全管理方面問題

1.有的單位電梯安全技術(shù)檔案不全，如缺少電梯使用登記證；

2.有的單位電梯使用運(yùn)營安全管理制度不完善，執(zhí)行不到位。

三、處理意見

（一）落實電梯安全主體責(zé)任。各問題單位要認(rèn)真分析抽查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真履行法律職責(zé)，推動落實《特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系細(xì)則》《特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細(xì)則》，積極開展安全隱患風(fēng)險點(diǎn)排查和治理，要按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，完善各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位，切實落實電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和問題查處。各市局要落實屬地管理責(zé)任，認(rèn)真分析研究轄區(qū)內(nèi)電梯維保行業(yè)規(guī)律特點(diǎn)，加大對轄區(qū)內(nèi)維保單位的監(jiān)督檢查力度；對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持問題查處與落實整改并重原則，督促問題單位限期整改到位，對涉及的違法行為要嚴(yán)肅查處；要積極推動電梯維保行業(yè)誠信體系建設(shè)，研究制定行業(yè)自律措施，促進(jìn)電梯維保市場的健康有序發(fā)展，切實提高電梯安全水平。

（三）加強(qiáng)電梯應(yīng)急處置工作管理。各市要大力推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，2020年6月底前要實現(xiàn)平臺全建成、電梯全覆蓋、數(shù)據(jù)全上傳。省質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定，將電梯平臺建設(shè)納入對各市政府質(zhì)量考核重要內(nèi)容。要積極發(fā)揮平臺作用，加強(qiáng)電梯維保單位維保質(zhì)量和應(yīng)急處置管理，對超響應(yīng)和救援到達(dá)時間的單位及時予以監(jiān)督規(guī)范，確保對社會公開的30分鐘救援到達(dá)率落實到位，保障人民群眾乘梯安全。

（四）積極推進(jìn)電梯責(zé)任保險和“保險+服務(wù)”新模式應(yīng)用試點(diǎn)。各地要進(jìn)一步推進(jìn)電梯責(zé)任保險，積極發(fā)揮保險事前預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能，推動電梯安全管理水平提升，維護(hù)乘梯人合法利益?！氨ｋU+服務(wù)”試點(diǎn)城區(qū)要積極探索保險機(jī)構(gòu)提供電梯安全保險服務(wù)新模式，總結(jié)可推廣復(fù)制的經(jīng)驗，為推動全省電梯安全監(jiān)管模式創(chuàng)新提供示范和支撐。

（五）加大電梯安全宣傳力度。各地要結(jié)合自身工作實際，落實特種設(shè)備安全宣傳職責(zé)，加強(qiáng)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的宣傳力度，普及電梯安全常識，營造全社會關(guān)注電梯安全的良好氛圍。