各市經(jīng)濟和信息化委、財政局，省直有關部門，有關企業(yè)：
為落實《中共山東省委山東省人民政府關于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》（魯發(fā)〔2017〕21號）、《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2016〕28號文件深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2017〕17號）精神，推動我省“企業(yè)上云”，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，現(xiàn)將《山東省實行“云服務券”財政補貼助推“企業(yè)上云”實施方案(2017-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。本方案自2017年11月10日起執(zhí)行，有效期到2020年11月9日。
附件1：“企業(yè)上云”相關概念解釋
附件2：云服務商服務目錄表（參考）
2017年10月9日
（此件公開發(fā)布）
山東省實行“云服務券”財政補貼
助推“企業(yè)上云”實施方案
（2017-2020年）
“企業(yè)上云”是指企業(yè)通過高速互聯(lián)網(wǎng)絡，便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務，對于提高資源配置效率、降低信息化建設成本、促進共享經(jīng)濟發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，具有重要意義。為落實《中共山東省委 山東省人民政府關于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》（魯發(fā)[2017]21號）、《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2016〕28號文件深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2017〕17號）精神，采取“云服務券”財政補貼方式推動我省“企業(yè)上云”發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體目標和要求
立足山東制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著力構建云環(huán)境、云開發(fā)、云應用產(chǎn)業(yè)和服務體系，加快“企業(yè)上云”進程，云計算產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)體系建設取得明顯進展，企業(yè)云計算應用達到國內(nèi)領先水平，成為鞏固制造業(yè)大省地位、加快向制造強省邁進的重要驅(qū)動力。
力爭到“十三五”末，一是“企業(yè)上云”意識和積極性明顯提高，企業(yè)主動利用云服務降低信息系統(tǒng)構建成本，提高信息化應用水平，著力培育發(fā)展新動能。二是“企業(yè)上云”數(shù)量和應用深度大幅增加，全省上云企業(yè)達到20萬家，“企業(yè)上云”的信息化投入每年超過30億元，節(jié)約信息化建設成本每年超過60億元。三是培育和引進一批國內(nèi)領先的云計算服務商，形成“企業(yè)上云”的技術支撐和服務保障，其中培育國內(nèi)領先的綜合云平臺服務商5家、行業(yè)云平臺服務商50家、云應用服務商200家，搭建省級體驗中心30個。
二、重點內(nèi)容和任務
根據(jù)企業(yè)對云服務的不同需求，“企業(yè)上云”的重點內(nèi)容和任務主要是推動企業(yè)基礎設施上云、企業(yè)平臺系統(tǒng)上云、企業(yè)業(yè)務應用上云。
（一）企業(yè)基礎設施上云。一是計算資源上云。重點推動企業(yè)按照業(yè)務需求，彈性快速使用云平臺的各種云服務器,實現(xiàn)計算資源集中管理和動態(tài)分配。二是存儲資源上云。重點推動企業(yè)分類使用存儲資源，根據(jù)數(shù)據(jù)屬性種類針對性選擇云存儲，提高數(shù)據(jù)存儲的經(jīng)濟性、安全性和可靠性。三是網(wǎng)絡資源上云。重點推動企業(yè)通過虛擬私有云、虛擬私有網(wǎng)絡、彈性負載均衡等服務高效安全利用云平臺網(wǎng)絡資源，自由選擇多種靈活可調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬和IP地址服務，實現(xiàn)時延更小、更快的網(wǎng)絡接入。四是安全防護上云。重點推動企業(yè)數(shù)據(jù)安全、業(yè)務安全及網(wǎng)絡安全等上云。通過防攻擊、密鑰/證書管理、運行程序認證等手段來保障企業(yè)信息安全；通過云備份和容災等手段來保證數(shù)據(jù)安全，防止丟失。五是辦公桌面上云。重點推動企業(yè)使用云平臺提供的虛擬桌面與應用服務，隨時隨地接入云桌面辦公，幫助用戶打造更精簡、更安全、更低維護成本、更高服務效率的云辦公系統(tǒng)。
（二）企業(yè)平臺系統(tǒng)上云。一是數(shù)據(jù)庫平臺上云。重點推動企業(yè)使用云數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，幫助企業(yè)實現(xiàn)不同業(yè)務產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)跨平臺、跨業(yè)務統(tǒng)一部署和管理。二是大數(shù)據(jù)分析平臺上云。重點推動企業(yè)利用云端大數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘、存儲和協(xié)同應用等服務，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源集聚，加快發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。三是物聯(lián)網(wǎng)平臺上云。重點推動企業(yè)將海量物聯(lián)網(wǎng)終端設備，利用云平臺實現(xiàn)高效可視化在線管理。四是軟件開發(fā)平臺上云。重點推動企業(yè)開發(fā)人員借助云平臺進行開發(fā)流程全生命周期管理，方便地獲取軟件開發(fā)環(huán)境、測試環(huán)境、運行環(huán)境以及中間件、分布式服務框架等專業(yè)工具，規(guī)范軟件開發(fā)流程、降低開發(fā)成本、提高開發(fā)效率。五是電商平臺上云。重點推動企業(yè)降低電商平臺建設運維成本，利用云平臺大數(shù)據(jù)資源提高精準營銷水平。
（三）企業(yè)業(yè)務應用上云。一是協(xié)同辦公應用上云。重點推動企業(yè)辦公、協(xié)同、會議等應用上云，提高工作協(xié)同能力。二是經(jīng)營管理應用上云。重點推動企業(yè)人力資源管理、行政管理、財務管理等應用上云，提高企業(yè)經(jīng)營管理的科學性，提高工作效率。三是運營管理應用上云。重點推動企業(yè)采購管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、供應鏈管理、電子商務、客戶資源管理等應用上云，提升企業(yè)運營管理水平。四是研發(fā)設計上云。重點推動企業(yè)計算機輔助設計、產(chǎn)品開發(fā)等上云，通過在云端部署開發(fā)、設計環(huán)境，讓產(chǎn)品開發(fā)和設計者方便獲取云平臺強大的計算和存儲能力，提升企業(yè)研發(fā)效率和創(chuàng)新水平。五是其他應用上云。重點推動根據(jù)企業(yè)個性化需求定制的其他服務上云。
三、“云服務券”實施
各級財政采用補助方式，向符合條件的企業(yè)發(fā)放“云服務券”，作為購買云服務的財政補貼憑證，引導和支持企業(yè)加快上云步伐。
（一）發(fā)放范圍。云服務券發(fā)放對象是在省內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格、符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并且企業(yè)上云部署在云平臺服務商目錄范圍內(nèi)的中小微企業(yè)，主要面向我省新舊動能轉(zhuǎn)換10大重點產(chǎn)業(yè)和《中國制造2025山東行動綱要》確定的“10+10”產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，優(yōu)先面向科技型、創(chuàng)新型、高成長型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、國家及省各類試點企業(yè)、重點培育企業(yè)。
（二）上云目錄和評價機制。根據(jù)實際需要分批次遴選確定云服務商，共同制定“企業(yè)上云”服務目錄。通過購買服務的方式由第三方機構制定“企業(yè)上云”評價標準，對“企業(yè)上云”的過程進行量化和科學評價。“企業(yè)上云”的評價結果作為財政補貼支持的重要依據(jù)。
（三）財政補貼。建立“上云企業(yè)出一點、云服務商讓一點、各級財政補一點”聯(lián)合激勵機制，堅持“總額控制、先上后補、先到先補、補完為止”原則。財政補貼以市縣投入為主、省級綜合獎補為輔。各級財政將“企業(yè)上云”列入產(chǎn)業(yè)扶持資金重點支持范圍，用于“云服務券”財政補貼。省財政統(tǒng)籌考慮各市上云企業(yè)戶數(shù)比例、云服務券兌現(xiàn)規(guī)模、上云工作考核績效等，對各地“企業(yè)上云”給予綜合獎補，對全省試點標桿企業(yè)、優(yōu)秀體驗中心等予以獎勵。鼓勵云平臺服務商實行優(yōu)惠折扣等形式，共同推動“企業(yè)上云”發(fā)展。
（四）申請兌現(xiàn)。云服務券采用電子券形式，在“企業(yè)上云”公共服務平臺上進行注冊和申請，用于購買服務。使用云服務券，采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實補助辦法，“云服務券”采用區(qū)塊鏈技術進行監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。兌現(xiàn)由云平臺服務商統(tǒng)一申請，由指定的第三方機構評估認定后領取。各地應結合各自實際，明確云服務券的申領、使用、兌現(xiàn)程序和額度。
四、實施方法步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2017年9-10月）。制定“企業(yè)上云”參考目錄、分類推進策略和政策措施，分解任務指標；召開啟動大會，加強宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)；云平臺服務商聯(lián)合云應用服務商開展相關業(yè)務培訓。
（二）全面啟動階段(2017年11-12月)。在重點領域、重點行業(yè)選擇一批應用企業(yè)開展試點，由云平臺服務商幫助試點企業(yè)實施“企業(yè)上云”改造。由各市牽頭、以縣（市、區(qū)）為單位組織發(fā)動企業(yè)與云平臺服務商對接，落實上云計劃。
（三）規(guī)模覆蓋階段(2018年)。落實各項舉措，全面推進“企業(yè)上云”工作，確保完成年度目標任務。對任務完成情況進行考核評估和總結，并依據(jù)考核結果，給予適當鼓勵。
（四）拓展應用階段（2019-2020年）。擴大“企業(yè)上云”規(guī)模和應用深度，統(tǒng)籌全省云服務應用和產(chǎn)業(yè)重點，實現(xiàn)區(qū)域間云平臺資源整合和功能融合。
五、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動工作機制，共同推進全省“企業(yè)上云”。建立技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為“企業(yè)上云”提供技術服務支撐。制訂“企業(yè)上云”任務分解目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“企業(yè)上云”實施過程中的問題。各市要建立相應推進機制，研究制訂本區(qū)域“企業(yè)上云”實施方案，加大工作力度，落實目標任務，有序推進“企業(yè)上云”。
（二）做好資金保障。各級經(jīng)信部門科學確定“企業(yè)上云”量化指標，核定“云服務券”兌付額度。各級財政部門加大資金籌集力度，科學制定兌付流程，確保“云服務券”補貼資金落實到位。云平臺服務商合理確定優(yōu)惠政策，既保證讓利上云企業(yè)，又避免業(yè)內(nèi)惡性競爭。
（三）開展試點示范。圍繞重點行業(yè)篩選一批試點企業(yè)，由云服務商開展點對點扶持工作，為企業(yè)提供上云評估、云診斷，制定上云方案，配合企業(yè)落實上云改造項目。在開展試點的基礎上，總結成功經(jīng)驗和典型案例，打造上云標桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用，帶動廣大企業(yè)上云。鼓勵云平臺服務商會同各市、應用企業(yè)共建“企業(yè)上云”體驗中心，開展相關實踐、培訓和服務。
（四）加強宣傳培訓。統(tǒng)籌制定培訓計劃，聯(lián)合云服務商、體驗中心、行業(yè)協(xié)會等分區(qū)域、分行業(yè)開展“企業(yè)上云”專題培訓。充分利用各類媒體及“互聯(lián)網(wǎng)普及大行動”“兩化融合深度行”“工業(yè)電商百縣行”等活動，加強政策宣講解讀，強化典型推介和輿論引領，最大限度凝聚共識，營造“企業(yè)上云”良好氛圍。
（五）加強考核督查。建立“企業(yè)上云”公共服務平臺，強化工作調(diào)度和在線服務。各市、縣（市、區(qū)）要定期開展工作評估，及時報送進展情況。省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳對“企業(yè)上云”工作開展情況進行考核監(jiān)督，對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補助資金等行為，按照有關規(guī)定進行處理，依法追究有關單位及其相關人員責任。
附件1
“企業(yè)上云”相關概念解釋
一、云的概念
實施方案中的云是特指一種能夠在網(wǎng)絡上便捷地按需使用資源（包括計算資源、存儲資源、應用軟件、服務及網(wǎng)絡等），且高度可擴展、靈活易管理的業(yè)務模式，具有大規(guī)模、虛擬化、高可靠及彈性配置等屬性。
二、云的分類
1、按部署模式云可分為公有云、私有云和混合云
公有云通常指由第三方提供商基于云計算基礎設施，為廣大用戶提供云計算產(chǎn)品和服務的模式，用戶一般通過互聯(lián)網(wǎng)按需、快捷地使用，公有云能夠?qū)崿F(xiàn)最大范圍內(nèi)的資源共享優(yōu)化。
私有云一般是為某個特定客戶或機構單獨使用而構建的，提供對數(shù)據(jù)、安全性和服務質(zhì)量的有效控制。如某大型企業(yè)為內(nèi)部多個分支機構構建的云。
混合云是同時融合了公有云和私有云的模式，用戶可根據(jù)自身在計算資源獲取、可擴展性、服務效率以及數(shù)據(jù)安全和控制等方面的綜合考量，將應用程序和數(shù)據(jù)部署在合適的平臺上，并實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
2、按服務模式可分為SaaS、PaaS和IaaS。
SaaS（軟件即服務），是一種通過互聯(lián)網(wǎng)提供軟件服務的模式，客戶可以根據(jù)需求，向服務商訂購應用軟件服務，按訂購的服務內(nèi)容支付費用，并通過互聯(lián)網(wǎng)獲得服務商提供的服務。
PaaS（平臺即服務），是由供應商將開發(fā)和運行平臺作為服務提供給用戶，提供以應用為中心的中間件、以及軟件開發(fā)、測試和運行環(huán)境的整套解決方案。
IaaS（基礎設施即服務），即把基礎設施（計算、存儲、網(wǎng)絡、安全防護等）作為服務提供給客戶，包括提供操作系統(tǒng)和虛擬化技術來管理資源的服務。
三、云服務商的分類
1、綜合云平臺服務商。綜合云平臺服務商是集云系統(tǒng)構建和云服務運營于一體的服務商，以在線服務的方式，提供計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源等基礎IT架構，提供安全、可靠的計算和數(shù)據(jù)處理能力，并根據(jù)不同場景下的業(yè)務需求，提供云計算產(chǎn)品、服務及全局解決方案。
2、行業(yè)云平臺服務商。行業(yè)云平臺服務商是指面向某一行業(yè)或某個領域提供具有某一行業(yè)或某個領域屬性的云服務的服務商，其集合行業(yè)內(nèi)多個應用，以在線服務的方式，向行業(yè)企業(yè)、相關組織和公眾提供有償或無償服務。
3、云應用服務商。云應用服務企業(yè)是云平臺服務商的生態(tài)合作伙伴，包括基于云平臺的應用軟件開發(fā)商、解決方案提供商、系統(tǒng)集成商及其他云服務商，幫助各類企業(yè)具體實施上云改造項目。
附件2
云服務商服務目錄表（參考）
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服務大類 |
服務子類 |
服務 |
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基礎設施服務 |
計算 |
云服務器 |
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裸金屬服務器 |
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云服務器備份 |
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云容器引擎 |
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彈性伸縮服務 |
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服務器鏡像服務 |
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存儲 |
云硬盤 |
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云硬盤備份 |
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對象存儲服務 |
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彈性文件服務 |
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內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡 |
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數(shù)據(jù)快遞服務 |
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網(wǎng)絡 |
虛擬私有云 |
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彈性負載均衡 |
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云寬帶 |
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云專線 |
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虛擬專用網(wǎng)絡 |
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云解析服務 |
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安全 |
防網(wǎng)絡攻擊服務 |
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數(shù)據(jù)庫安全服務 |
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密鑰管理服務 |
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證書管理服務 |
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程序運行認證服務 |
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賬號檢查服務 |
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安全指數(shù)服務 |
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安全態(tài)勢感知服務 |
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云監(jiān)控服務 |
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云審計服務 |
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云災備服務 |
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云桌面 |
云桌面 |
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平臺系統(tǒng)服務 |
數(shù)據(jù)庫平臺 |
關系型數(shù)據(jù)庫 |
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文檔數(shù)據(jù)庫服務 |
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分布式緩存服務 |
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數(shù)據(jù)庫備份服務 |
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分布式數(shù)據(jù)庫中間件 |
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大數(shù)據(jù)平臺 |
數(shù)據(jù)接入服務 |
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數(shù)據(jù)倉庫服務 |
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分布式數(shù)據(jù)分析服務 |
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實時流計算服務 |
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機器學習服務 |
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人工智能服務 |
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數(shù)據(jù)調(diào)度服務 |
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物聯(lián)網(wǎng)平臺 |
物聯(lián)網(wǎng)平臺 |
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軟件開發(fā)平臺 |
項目管理 |
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配置管理 |
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流水線 |
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代碼檢查 |
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編譯構建 |
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部署服務 |
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測試管理 |
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發(fā)布管理 |
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移動應用測試 |
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云集成開發(fā)環(huán)境 |
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微服務云應用平臺 |
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分布式消息服務 |
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|
消息通知服務 |
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|
云報表服務 |
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通信平臺云 |
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|
電子商務平臺 |
電子商務平臺 |
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|
業(yè)務應用服務 |
協(xié)同辦公 |
辦公自動化 |
|
即時通信 |
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|
云會議 |
||
QQ
微博
微信