91探花国产综合在线精品-91洮色-91洮色在线观看-91桃色-91桃色2-91桃色成人网站在线观看

轉發(fā)市場監(jiān)管總局特種設備局關于印發(fā)《2019年 特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管 工作要點》的通知

摘要：各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）： 現將《2019年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。 市場監(jiān)管總局特種設備局 2019年2月19日 （此件公開發(fā)布）

2019年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點

      2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和全國市場監(jiān)管工作會議各項工作部署，堅持新發(fā)展理念，堅持服務改革發(fā)展大局，突出“防控風險、落實責任、深化改革、夯實基礎”四項主題，努力實現堅決遏制特種設備重特大事故、減少較大和一般事故的總體目標，全力維護特種設備安全形勢穩(wěn)定向好。

   一、強化風險防控，牢守安全底線

1.構建雙重預防機制。持續(xù)推進雙重預防工作機制研究，發(fā)布隱患排查治理分級標準和指導性文件，啟動安全風險分級管控方法標準的制定工作。各地結合本區(qū)域實際，編制雙重預防工作細則，指導特種設備使用單位開展雙重預防體系建設，推動落實企業(yè)主體責任。

2.開展風險識別分析。定期對全國特種設備安全狀況進行分析，重點開展鍋爐P91管道材料使用、起重機械等安全風險分析。各地要針對特種設備多發(fā)事故進行案例分析，開展本區(qū)域范圍內特種設備風險識別，通過風險警示、采取針對性措施等手段，督促企業(yè)落實主體責任，預防事故發(fā)生。

3.開展針對性隱患排查治理。按計劃繼續(xù)推進大型游樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道、鍋爐范圍內管道及危險化學品相關特種設備等專項整治工作。

4.加強事中事后監(jiān)管。強化生產單位監(jiān)督抽查，對有投訴舉報和涉嫌存在質量問題的企業(yè)進行重點檢查，并通過“雙隨機、一公開”的方式實現監(jiān)督檢查全覆蓋，進一步提高證后監(jiān)督抽查比例。開展特種設備綜合檢驗機構、無損檢測機構工作質量專項監(jiān)督抽查。

   二、健全責任體系，提升監(jiān)管效能

5.進一步完善監(jiān)管責任體系。在黨委政府統(tǒng)一領導下，推動落實地方黨委政府的領導責任、屬地管理責任和相關部門的行業(yè)監(jiān)管責任，構建各部門齊抓共管、全社會共同參與的綜合治理格局。科學合理地界定監(jiān)管事權，理順各層級監(jiān)管職責，強化上下聯動，加強與信用、執(zhí)法等系統(tǒng)內部單位之間的互動融合，形成監(jiān)管系統(tǒng)合力。

6.切實夯實企業(yè)主體責任。綜合運用市場化機制、信息化手段，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，加大信息公開力度，推動部門聯合懲戒，倒逼企業(yè)落實主體責任。

7.充分發(fā)揮技術支撐和社會組織作用。發(fā)揮檢驗機構技術把關作用，為特種設備安全監(jiān)管提供技術支撐。發(fā)揮社會組織和廣大民眾對特種設備安全監(jiān)督的作用，發(fā)動全社會力量積極參與特種設備安全監(jiān)管工作，提高全社會的安全意識。

8.促進節(jié)能環(huán)保質量提升。落實《關于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》工作要求，做好鍋爐相關環(huán)保監(jiān)管工作，促進鍋爐節(jié)能環(huán)保水平提升。開展熱交換器能效測試工作試點。

   三、深化安全監(jiān)管改革，創(chuàng)新工作機制

9.推動行政許可改革措施落地。修訂完善與行政許可改革相配套的安全技術規(guī)范，推動行政許可改革措施落地。進一步加大對鑒定評審人員的培訓力度，強化鑒定評審機構管理，督促提升鑒定評審質量。各地要根據新的許可目錄及時調整許可審批系統(tǒng)，調整配備鑒定評審資源，盡快對本部門負責實施的特種設備許可事項準入服務措施進行優(yōu)化，向社會公布后實施，并在做好許可改革的同時，強化事中事后監(jiān)管。

10.提高檢驗效能和供給水平。科學定位電梯檢驗、檢測屬性，優(yōu)化配置電梯檢驗資源。加快修訂檢驗機構核準規(guī)則，合理調整檢驗項目和核準條件，開展檢驗機構資格核準，提升檢驗供給水平。

11.全面推進電梯責任保險。聯合銀保監(jiān)會、協調保險行業(yè)協會提出發(fā)展電梯責任保險的具體措施和保險示范條款。各地要通過政策激勵、示范、宣傳等措施提高電梯責任保險覆蓋率，在推動“按需維?！备母镏屑铍娞葚熑伪ｋU發(fā)展，力爭電梯責任保險覆蓋率提高到30%以上。各省要選擇1-2個城市作為試點，推動電梯“保險+服務”、“電梯養(yǎng)老保險”等保險新模式應用。

   四、夯實工作基礎，強化基層能力建設

12.完善特種設備法規(guī)體系。推動修訂《特種設備安全監(jiān)察條例》，研究《電梯安全條例》，啟動《特種設備目錄》修訂，加快《特種設備現場監(jiān)督檢查規(guī)則》《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》等規(guī)章制修訂，完善《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》等安全技術規(guī)范。研究確定場（廠）內專用機動車輛“三區(qū)”具體監(jiān)管邊界，探索場（廠）內專用機動車輛監(jiān)管新模式。推動落實三部門關于鍋爐節(jié)能環(huán)保工作通知要求，構建鍋爐安全節(jié)能環(huán)保三位一體的工作格局。

13.發(fā)揮科技平臺作用。以特種設備科技協作平臺為基礎，結合國家“十三五”科研規(guī)劃和項目，加強科技攻關，解決重大技術難題。組織推動X80鋼級天然氣管道焊接工藝和檢測標準研究。

14.加強信息化建設。繼續(xù)推進電梯質量安全追溯平臺、移動式壓力容器和氣瓶追溯體系建設，推動完善全國統(tǒng)一LPG氣瓶及瓶閥產品質量安全信息查詢平臺建設。開展特種設備安全監(jiān)管綜合系統(tǒng)和鍋爐能效監(jiān)管系統(tǒng)建設，進一步完善綜合統(tǒng)計、事故信息統(tǒng)計及分析功能。

15.推動基層能力提升。組織舉辦市地分管局長培訓班、基層安全監(jiān)察骨干培訓班。完成承壓類特種設備培訓教材、機電類特種設備培訓教材和安全監(jiān)察人員考試題庫的編寫工作。在總局特種設備局子網站開設“基層培訓”專欄，通過培訓材料、視頻等公開課提升基層特種設備安全監(jiān)察人員監(jiān)察能力。組織建設APP平臺，豐富基層特種設備安全監(jiān)察人員培訓渠道。各地要堅持多措并舉，加快隊伍融合，加大對基層教育培訓力度，提升隊伍專業(yè)化能力。

16.規(guī)范基層履職要求。結合統(tǒng)一執(zhí)法要求，研究B類特種設備安全監(jiān)察人員改革工作。配合相關部門研究盡職免責相關文件，鼓勵基層干部履職盡責、擔當作為。

17.深化全面從嚴治黨。堅持把黨的政治建設擺在首要位置，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要持之以恒正風肅紀，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。要繼續(xù)弘揚“四特”精神，持續(xù)深化作風建設。要堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使廣大特設干部隊伍進一步強化廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。