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山東：實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制

摘要：10月15日,山東省政府網(wǎng)站公布了《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》,提出實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。已調(diào)離或者提拔的,按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送有權(quán)實(shí)施責(zé)任追究的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；已退休的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

黨政領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)哪些責(zé)任?

每半年要調(diào)研1次

在此次公布細(xì)則的第二部分,就對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)定。明確了黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會(huì)其他成員、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

在落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人職責(zé)方面,增加了每半年主持召開1次黨委常委會(huì)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作的要求。明確各市黨委主要負(fù)責(zé)人每半年至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作,各縣(市、區(qū))黨委主要負(fù)責(zé)人每季度至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作。要求把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容,督促建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系。

在落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)方面,增加了每季度安排政府常務(wù)會(huì)議聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)。明確市政府主要負(fù)責(zé)人每半年至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作,各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。把安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,督促建立安全發(fā)展綜合評(píng)價(jià)制度。在政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)中,增加了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方面的要求。

責(zé)任落實(shí)怎么樣?

讓審計(jì)部門來說話

據(jù)介紹,此次《細(xì)則》的另一大亮點(diǎn)就是,在考核考察方面,《細(xì)則》明確要求把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入審計(jì)內(nèi)容?！?

《細(xì)則》第十二條規(guī)定,在審計(jì)中對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和相關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)、財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防以及應(yīng)急相關(guān)資金管理使用、有關(guān)安全生產(chǎn)項(xiàng)目的資金保障以及項(xiàng)目落地等情況開展監(jiān)督。同時(shí),要求安全生產(chǎn)巡查工作延伸至下級(jí)黨委、政府部門和所轄區(qū)域及重點(diǎn)企業(yè),將巡查結(jié)果作為對(duì)被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

安全生產(chǎn)工作是否到位,也關(guān)系到黨政干部的考察。第十七條規(guī)定,黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí),應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。有關(guān)部門在推薦、評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí),應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

落實(shí)效果如何保證?

有問責(zé)約談也有表彰

根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在七種情形的,就應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

據(jù)了解,七條中增加了對(duì)本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)存在的共性重大事故隱患未能及時(shí)有效解決,對(duì)打非治違不力,本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)安全事故,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,要進(jìn)行問責(zé)。

根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌職務(wù)違法犯罪的,則由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)工作存在其他嚴(yán)重問題的市縣,有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也將被約談。

除了問責(zé)之外,做得好的地方,也有表彰。表彰方面,增加了健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)、防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故等內(nèi)容。同時(shí)增加了對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨委、政府,上級(jí)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)。

附件：《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》