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中央新聞：加裝電梯為何開始難、然后過程難、最后結果難？

隨著我國步入老齡化社會，居家養老成了多數老人更愿意選擇的生活方式。為了生活便利，很多老人選擇居住在位于城市中心地帶的老舊小區。

但這類房子多為6-7層，建造時沒裝電梯，給老年人的出行帶來了極大的不便，因此，給老樓加裝電梯成為各大城市的焦點話題之一。但到底該如何加裝？

老人的“電梯夢”由來已久 

2000年，上海60歲以上戶籍老年人口占人口比例已經達到20%，進入了深度老齡階段。很多老人希望加裝電梯的心愿由來已久，早在20多年前，家住上海華怡園小區的黃育萬老人便提出過加裝電梯的想法。 

記者：那時候您為什么覺得要裝一部電梯？

黃育萬：因為我生病走不下樓了，是別人背下去的。

記者：那大家為什么反對呢？

黃育萬：電梯安裝費用是25萬，結果征求大家的意見，很多人都不同意。

20多年前只是個別人呼吁，直到2001年小區里要求加裝電梯的呼聲越來越高。當年陸純作為上海靜安區的人大代表，他遞交的第一份提案便是呼吁上海市給華怡園的老人們免費加裝電梯。

陸純說，如今已經10年過去了，一些老人都已經80多歲。有老人表示，爬樓梯就像爬華山一樣難。

2011年上海市政府決定把華怡園作為試點，希望探索一套老公房加裝電梯的可行性方案，但六年過去了，華怡園作為首個試點，到目前為止只建成了一號樓一部電梯，而其它三棟樓的老人們還在焦急地等待著。 

艱難造就的一號樓電梯

為何六年里華怡園里只有一號樓能順利安裝電梯？其它幾棟到底卡在了哪個環節？

首輪征詢：90%以上業主簽字同意，未同意業主無強烈反對意見

華怡園小區一號樓加裝電梯一事，在樓內進行過兩次征詢，都獲得了全票通過，但在對小區居民進行征詢時，有一戶因“影響光線”為由持反對意見。

考慮到推行中的實際困難，上海市在2013年12月19日出臺的《關于明確本市既有多層住宅增設電梯居民征詢相關工作的指導意見》中，將“首輪征詢”的通過率由原來的兩個100%改為“小區全體業主三分之二以上，加裝電梯棟業主90%以上同意即可”?！拔春炗喐脑靺f議的業主無激烈反對意見”。

通過反復幾輪的征詢和協調，華怡園一號樓加裝電梯的設計方案終于在小區內獲得了全票通過。

電梯費用：按照居住面積、樓層均衡收取

華怡園一號樓作為上海市第一個加裝電梯的試點項目得到了各方的全力支持。最終業委會按照多退少補的原則，向一號樓全體住戶共收取16.8萬元的電梯款項。

一號樓共計6層，每層4個房間，共有24戶人家。陸純為一號樓制訂的這份協議分為三個部分：

第一，前期建設費用，初步設計的比例是：一樓不收費，二樓收取電梯安裝費用的10%，三層15%，四層20%，五層25%，六樓因使用最多，所以收取電梯安裝費用的30%；

第二，日常運營費用，電費和前期建設費用一樣按照樓層逐層遞增收取，保潔費、管理費，保養費由樓上各家均攤；

第三，應補建電梯大修和更新維修基金，則是按照每家每戶的面積收取。

雖然有人對協議里安裝電梯的費用和運行的電費收費方式提出異議，但后來了解到加裝電梯之后房子會增值，住戶才答應。

歷經三年，華怡園一號樓的電梯終于在2014年4月9日正式通過驗收，投入使用。

多年探索，服務型政府絕不大包大攬

2014年1月7日，上海市財政局《關于本市既有多層住宅加裝電梯試點政府補貼有關事項的通知》對補貼標準進行了規定，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，最高不超過24萬元每臺。上海市對電梯的補貼目前屬于全國最高。 

試點加裝電梯不僅對老百姓，對政府各部門都是初次嘗試，所以華怡園一號樓的電梯審批手續經歷了46個環節，和建造上海世貿大樓經過了同樣的審批流程。 

2016年，上海市多部門聯合出臺了833號文件，將老舊小區加裝電梯的審批環節從46個縮減到15個，相關程序也從之前的多部門減到4部門。

目前，在上海有將近20萬棟的多層住宅還沒有加裝電梯，在部分居民看來，如果能夠由政府主導，很多矛盾都將迎刃而解。而在上海市政府看來，簡化審批流程，這是政府應該做的，但政府認為無論由誰主導，最終如果沒有居民的自治和參與也不會有好的效果。

在一次次化解分歧后，華怡園三號樓在2016年9月終于完成了“二輪征詢”，可是一年多過去，政府的審批手續至今還未拿到。而已經加裝了電梯的一號樓，并沒有因為加裝電梯就沒有了矛盾。其中有一位住戶因為不愿承擔后續的每月營運費用，又帶來新的鄰里矛盾。這位老阿姨本來一直不用電梯，但因為有一次買的東西有點重就坐了電梯，結果遭來鄰居白眼。

如今，小區里有關安裝電梯的話題，每天還在繼續……

老舊小區、老年人、加裝電梯

小編覺得

我們電梯人肩上的責任

更重了