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兩會進行時提議與電梯密切相關的安全條例！

　全國政協委員、海南省白沙縣打安鎮副鎮長羊風極：　

盡快出臺電梯使用安全條例

 

　　電梯是人民群眾使用頻率最高的一種工具，截至目前，我國電梯總量接近560萬臺，萬臺電梯事故的死亡率從0.3下降到0.07，整體安全水平逐年提高。但2015年7月湖北發生的一起惡性電梯事故引發社會的關注，并造成了很多人對電梯安全問題的恐慌。

 

　　因此，建議加大對電梯行業的管控，如出臺電梯使用安全條例，對電梯使用安全進行規范。

 

　　如明確電梯生產和使用中各方的責任，并保證電梯質量和安全運行。美國機械工程師學會（ASM E）的一個產業工人保護委員會早在20世紀20年代初就頒發了《美國電梯安全標準》A SM EA 17，該標準此后逐步被各州所采納，成為全國通用的電梯標準。同時，美國各州在20世紀70年代就都出臺電梯方面的法規，并且有相應的行政管理規章。建議可以參考美國關于電梯安全的條例，完善監管體系，希望地方也可以出臺相關法規。

　　全國政協委員、貴陽市政府副市長魏定梅：

　　出臺住宅小區電梯管理辦法

　　國家應出臺住宅小區電梯管理辦法，從根本上解決住宅小區電梯的使用矛盾和安全問題。

 

　　電梯安全直接關系到人民群眾的生命和財產安全。使用電梯的住宅小區越來越多，對電梯的需求量也逐年增加。電梯故障率不斷上升，電梯投訴舉報不斷增多，安全穩定形勢比較嚴峻，其主要原因是物業服務行業未切實落實安全主體責任。

 

　　目前，國家已取消物業服務行業的準入條件，許多物業公司過于注重眼前利益，電梯維護保養費用過低，電梯發生故障需要維修或更換配件時不支出費用，造成電梯安全問題。

 

　　建議出臺住宅小區電梯管理辦法，明確住宅小區電梯的日常維護保養、維修等產生的電梯運行費應從住宅小區的物業管理費和利用公共區域獲取的廣告收入中按一定比例提取，專款專用。同時，明確維修電梯時啟動住房維修基金的具體條件，使電梯運行資金得到保障。此外，建立物業服務行業和電梯維護保養行業誠信管理制度，并加大對住宅小區電梯使用單位違法行為的處罰力度，切實落實住宅小區電梯使用單位安全主體責任。

　　全國政協委員、揚州市政協副主席董玉海：

　　加快制定電梯安全條例

　　目前，雖然多個省市已制定了有關電梯專門的地方條例、規章，但一些電梯生產企業反映，各地標準不一的立法讓他們無所適從。

 

　　為此，建議國家加快制定電梯安全條例，從法律層面明確我國電梯安全運行的相關問題，主要包括：

明確監管目標要從預防事故向預防故障轉變，電梯涉及民生保障，對其安全性要提出更高要求，不僅要按照《特種設備安全法》要求預防和減少事故，還要預防和減少故障；明確監管手段要從執法檢查向監督服務轉變，電梯已經成為城市群眾生活必需品，對其安全監管不能簡單采取常規的封停、罰款等以罰代管的執法手段，而要幫助相關單位落實有關整改措施，做好監督和服務，消除隱患，保障群眾乘用電梯的便利；明確監管方式要從部門監管向多元共治轉變等。

　　全國政協委員、香江集團總裁翟美卿：

　　新增土地供應要嵌入老年公寓

　　全齡化養老是我國養老事業發展過程中的有效探索，新時期，推行全齡化養老對于我國養老事業的發展有其現實意義。除了在政策和金融上支持外，建議政府對一些發展全齡化養老區域進行前瞻性規劃，鼓勵企業以自持方式進行建設。同時，在新增土地供應上對社區嵌入式老年公寓提出明確要求，打造老、中、青年齡層次均衡的全齡化社區。

        在新增土地供應上對社區嵌入式老年公寓，打造老、中、青年齡層次均衡的全齡化社區的過程中，居民對于出行必不可少的電梯需求，也會迎來較大幅度的增長。

　　全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇：

　　我國集中供暖應重新劃定分界線

　　隨著厄爾尼諾現象頻繁發生和冷空氣的不斷南下，我國的雨雪分界線早已推到了長江以南，經常造成南方多個地區出現低溫、雨雪、冰凍等天氣。據了解，南方已有部分地區率先開展了集中供暖的試點工作。為避免重走北方供暖帶來霧霾等破壞環境的老路，南方冬季供采暖不應照搬“北方政府包干模式”，而

要鼓勵地方政府與社會力量合作，利用新的科技、環保能源，發展循環經濟能源作為補充。

 

　　國家在規劃建設南方集中供暖工作時，應積極考慮利用新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統能源的依賴，降低能耗，減少污染。

　　全國人大代表、浙江省溫州市鹿城區松臺街道桂柑社區黨委書記柯建華：

　　將溫州納入全國舊小區改造試點

　　去年12月，住房和城鄉建設部在廈門召開老舊小區改造試點工作座談會。會上明確，我國將在15個城市開展老舊小區改造試點。近年來，浙江省溫州市，以城中村為重點的城市改造勢如破竹，推進舊小區拆改群眾呼聲高，基礎和條件好。去年，溫州市完成城中村改造簽約9.9萬戶。下一步，還將結合城中村改造，對周邊的舊小區實施同步改造。初步測算今后3年，僅主城區范圍內需改造舊小區3萬戶以上。

 

　　建議住建部將溫州市列入全國舊小區改造試點，全力推進舊小區改造工作，改善溫州居民居住條件和生活品質，提高群眾獲得感、幸福感、安全感，同時也讓溫州為全國老舊小區改造工作，探索更多基層經驗和素材。

　　全國人大代表、山西省質量技術監督局副局長李志強：

　　立法確保電梯安全

　　當前，《特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》已對提出了安全監察的總體要求，但在安全要求、監管方式、執法手段等方面，需要從國家層面制定專門法規，統一要求，針對性監管。監管目標要從預防事故向預防故障轉變，監管手段要從執法檢查向監督服務轉變，監管方式要從部門監管向多元共治轉變。

建議國家加快制定《電梯安全條例》，明確電梯從采購直至報廢的全生命周期，各環節、各單位和各崗位責任及義務，強化主體責任，改革管理制度，優化維護環境，不斷提高電梯安全水平，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。

　　全國人大代表、58集團首席執行官姚勁波：

　　希望政府加強推動住房租賃制度建設

　　目前，針對房屋租賃立法上相對不足，對于租期、租價和租賃期間諸多權益沒有明確規定，導致租戶居住環境、安全等基本權益缺少有效保障。

 

　　希望政府能加強推動住房租賃制度建設，破除“買房才是安居”的固有觀念，進一步推動“租售并舉”等制度的落實，從政策層面予以保護，逐步使租房居民在享受基本公共服務方面獲得與買房居民同等的待遇，進一步增強承租者的“安全感”。

　　從另一個層面來說，進一步推動“租售并舉”等制度的落實，使租房居民在享受基本公共服務方面獲得與買房居民同等的待遇，也會進一步刺激租賃市場的發展，這無疑也給電梯市場帶來新的機遇。