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楊雪鴻：貫徹好實施好《大氣污染防治法》要“四個突出”

    為迎接2016年1月1日開始實施的新《大氣污染防治法》，29日下午,全國人大法律委、環(huán)資委、法工委、國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部聯(lián)合召開新《大氣污染防治法》實施座談會。在其通過電視電話同步的四川分會場——新《大氣污染防治法》實施視頻會議后，四川省環(huán)境保護廳副廳長楊雪鴻告訴記者，我們將按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，順應(yīng)公眾對改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，把貫徹好、實施好《大氣污染防治法》作為新時期大氣污染防治的重要工作內(nèi)容，突出重點、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治，推動我省大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。就此，楊雪鴻用“四個突出”作了具體闡述：

四川省環(huán)境保護廳副廳長楊雪鴻告訴記者，用“四個突出”貫徹好實施好《大氣污染防治法》。

一、突出重點對象，全面宣傳《大氣污染防治法》。

一是抓關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)。《大氣污染防治法》明確地方政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，我們對《大氣污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳要重點針對各級各部門地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，實行《大氣污染防治法》進機關(guān)、進黨校；二是抓關(guān)鍵對象。對造成大氣污染的燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、等業(yè)主進行重點宣傳、培訓(xùn)，實行《大氣污染防治法》進企業(yè)、進社區(qū)；三是抓執(zhí)法隊伍。對環(huán)保等負(fù)有大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管職能的部門系統(tǒng)人員加強《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平。

二、突出重點環(huán)節(jié)，全面貫徹《大氣污染防治法》。

一是強化源頭污染防治。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成有利于大氣污染防治的空間格局。加強節(jié)能審查、環(huán)評審批，嚴(yán)把新增大氣污染關(guān)口；二是強化過程污染防治。大力推進清潔生產(chǎn)審核，推動大氣污染物資源化、無害化、減量化，促進循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展，提高大氣污染防治水平；三是強化末端污染治理。對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、大氣污染物排放企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和新的要求實行升級改造，加強大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高治污效率。

三、突出重點領(lǐng)域，全面落實《大氣污染防治法》。

加強六大領(lǐng)域治理，強化協(xié)同減排。一是全面整治燃煤小鍋爐。按照國家要求，結(jié)合我省大氣污染防治重點區(qū)域，進一步清理燃煤小鍋爐，限期整治、淘汰。同時，進一步提高燃煤高效、清潔化使用水平。二是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。加快完成國家和省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，積極推進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；三是繼續(xù)推進脫硫脫硝除塵建設(shè)。加快重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，提高脫硫脫硝除塵設(shè)施運行效率；四是整治城市揚塵污染。進一步規(guī)范建筑工地管理，落實屬地責(zé)任制和部門監(jiān)管責(zé)任，實行揚塵整治常態(tài)化；五是加強“車油路”綜合整治。限期淘汰黃標(biāo)車，加強機動車環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，加大公共交通建設(shè)力度，提高城市交通管理水平；六是強化秸稈綜合利用和禁燒。繼續(xù)發(fā)揮秸稈綜合利用補貼政策作用，推廣秸稈資源化、能源化、飼料化等實用技術(shù)，提高綜合利用率。春秋季進一步加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)控秸稈焚燒。

四、突出重點手段，嚴(yán)格實施《大氣污染防治法》。

一是實行目標(biāo)責(zé)任制。每年把大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下達各地，嚴(yán)格督查督辦、約談限批，強化“督政”量化考核，資金扣繳激勵，落實黨政責(zé)任；二是實行預(yù)警預(yù)報制度。加強大氣環(huán)境研究，科學(xué)研判污染形勢，及時開展預(yù)警預(yù)報，提早采取應(yīng)對措施；三是實行聯(lián)防聯(lián)控制度。進一步強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一要求，形成區(qū)域、部門會商、聯(lián)動格局；四是實行實行信息公開制度。繼續(xù)對地級以上城市空氣質(zhì)量進行排名公布，加大督促企業(yè)主動公開污染物排放和治污設(shè)施運行等環(huán)境信息力度，強化社會監(jiān)督；五是實行網(wǎng)格化管理制度。加快完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分，細(xì)化責(zé)任，加大執(zhí)法力度。組織開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，強化按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等處罰手段，與司法機關(guān)配合聯(lián)動，懲治環(huán)境犯罪，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，加大對大氣環(huán)境違法行為的打擊力度。

附件：《大氣污染防治法》http://www.jinhuaguolv.cn/userfiles/file/20160128/2016012814430159159.doc