各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記做好安全生產(chǎn)工作的重要指示—— 切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線
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2015.08.19來(lái)源：
“血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作高度重視，作出了重要指示。
連日來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，打響安全專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)全面排查隱患、督促企業(yè)整改、建立長(zhǎng)效機(jī)制等措施切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。
立查立改，危化品領(lǐng)域大檢查
“各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記立即作出重要指示。
這次事故暴露出我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題。一地出事故，全國(guó)受警示。目前，各地已迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等企業(yè)開(kāi)展了各種形式的檢查。
8月13日，事故發(fā)生的第二天，上海市有關(guān)部門(mén)就對(duì)經(jīng)營(yíng)香精等可燃有害化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)的神樂(lè)物流公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在部分危化品未按規(guī)定分類(lèi)存放等問(wèn)題，立即向企業(yè)提出整改要求。
8月16日，浙江省安委會(huì)檢查組人員關(guān)閉手機(jī)、不打招呼，直接進(jìn)入寧波永港海安物流公司，分頭到堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等處檢查危化品安全情況。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)仔細(xì)排查，共梳理出20多條安全隱患，要求企業(yè)立即整改。
突擊暗查、逐一排查、全面檢查、責(zé)令停止作業(yè)……各地多措并舉，嚴(yán)防危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故：
湖北省發(fā)出通知，要求各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一檢查，同時(shí)派出5個(gè)檢查組，分赴荊州、宜昌、黃岡等地開(kāi)展危化品港口儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等場(chǎng)所安全督查。
云南省提出，要采取購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)家服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪等形式，對(duì)省內(nèi)所有危化品和易燃易爆物品企業(yè)開(kāi)展地毯式集中檢查，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依法依規(guī)，從嚴(yán)從重處罰。
河北省近日在化工、危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)三大領(lǐng)域啟動(dòng)了安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊特殊作業(yè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為，力爭(zhēng)一年內(nèi)將三類(lèi)企業(yè)涉及特殊作業(yè)事故減少50%以上。
北京市決定，8月17日至9月6日，全市劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)化學(xué)品實(shí)行封庫(kù)儲(chǔ)存；所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位暫停施工改造工作，停止動(dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)。
許多企業(yè)也積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)開(kāi)展自查自改，堵住安全漏洞。中國(guó)化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)任建新表示，集團(tuán)下屬全部涉及危化品的企業(yè)要進(jìn)行一次全面徹底排查，特別是重大危險(xiǎn)源的管理情況，“各下屬企業(yè)要對(duì)非法違法行為和重大隱患‘零容忍’，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案‘五落實(shí)’。
舉一反三，深化重點(diǎn)行業(yè)整治
煤礦、油氣管道、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工……連日來(lái)，各地各部門(mén)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，瞄準(zhǔn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，部署開(kāi)展徹底全面的安全生產(chǎn)大檢查。
工業(yè)和信息化部就做好民爆安全大檢查發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)主管部門(mén)立即組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面隱患排查。工信部提出，對(duì)非法建設(shè)要堅(jiān)決依法取締，拆除違建設(shè)施；對(duì)屢罰屢犯的企業(yè)，要堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)銷(xiāo)售許可。同時(shí)，現(xiàn)階段原則上停止審批新增工業(yè)炸藥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)控炸藥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
公安部消防局緊急部署開(kāi)展易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，提出要對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭等地，嚴(yán)查是否依法通過(guò)消防審核驗(yàn)收、是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格依法整改，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改要提請(qǐng)政府掛牌督辦。
各地黨委政府也結(jié)合地方實(shí)際，有針對(duì)性地部署安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。
甘肅省油氣輸送管道分布密集，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)與油氣管道企業(yè)安全負(fù)責(zé)人就安全生產(chǎn)進(jìn)行了深入座談。他們向企業(yè)建議加快配備視頻在線監(jiān)控設(shè)施，并積極探索利用無(wú)人機(jī)、直升機(jī)巡邏管線以提高監(jiān)控效率，等等。
從現(xiàn)在起到年底，吉林將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚癖鞑牡攘鶄€(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)做到“全覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)”。他們提出，在監(jiān)督管理過(guò)程中，要突出把握好全鏈條監(jiān)管、全覆蓋排查、重點(diǎn)部位管控、零容忍整改、源頭治理、科學(xué)有效處置等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在河南，一場(chǎng)以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)已經(jīng)迅速啟動(dòng)，將持續(xù)到8月底。
建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)謀求長(zhǎng)效
習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
各地各部門(mén)在堵塞漏洞、排除隱患的同時(shí)，也注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高安全生產(chǎn)保障水平、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
安徽省安委會(huì)提出，要把安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和員工。同時(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，建立健全黨委政府“五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系；按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，給制度、措施等通上“高壓電”。
江西省發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職造成事故的部門(mén)和企業(yè)，要依法嚴(yán)肅追責(zé)。
重慶市提出，要采取最嚴(yán)厲的追責(zé)問(wèn)責(zé)來(lái)確保安全生產(chǎn)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、從重處罰；對(duì)連續(xù)發(fā)生兩起較大事故的區(qū)縣，由市政府安委會(huì)約談?wù)]勉政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)非法違法事故背后的腐敗行為要一查到底，嚴(yán)懲不貸。
企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，既要靠制度扎牢“籬笆墻”，也要靠科技減弱“風(fēng)險(xiǎn)源”。
浙江省寧波市是華東地區(qū)重要化工基地，石化企業(yè)點(diǎn)多、面廣、量大，消防安全成為重中之重。為此，寧波首創(chuàng)危化品運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危化車(chē)輛24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。如果危化品車(chē)輛在行駛過(guò)程中，時(shí)速超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。這樣一來(lái)，危化品車(chē)輛的一舉一動(dòng)都在監(jiān)管人員“眼皮底下”。
陜西省安委會(huì)提出，要加快整合危險(xiǎn)化學(xué)品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源。
遼寧省也提出，下一步將改造升級(jí)重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，提高裝置的自動(dòng)化控制水平，減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員，從源頭消除安全隱患。
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，必須始終放在首要位置，不能有一絲馬虎，一點(diǎn)糊弄，一刻松懈。為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，中國(guó)將切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。
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