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省政府辦公廳印發(fā)《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》

摘要：山東省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山東省化工投資項目管理 暫行規(guī)定的通知 魯政辦字〔2017〕215號 各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 山東省人民政府辦公廳 2017年12月23日 (此件公開發(fā)布)

山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案〉的通知》(魯廳字〔2017〕43號)部署要求，加強和規(guī)范企業(yè)新建、改建、擴建化工投資項目管理，促進化工產(chǎn)業(yè)安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)定適用于國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼表》(GB/T4754—2017)中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外)、26大類化學原料和化學制品制造業(yè)(其中2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外)、291中類橡膠制品業(yè)。

　　二、投資原則

　　企業(yè)新建、改建、擴建化工投資項目，應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)先進性原則。項目必須屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類或允許類，嚴控限制類項目(搬遷入園項目除外)，嚴禁投資淘汰類項目；搬遷入園項目要著力提升工藝裝備水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵發(fā)展產(chǎn)品檔次高、附加值高、替代進口，工藝、技術(shù)、裝備水平國際國內(nèi)領(lǐng)先的項目。

　　(二)安全環(huán)保原則。項目建設(shè)的同時，要按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)安全、環(huán)保、消防設(shè)施，鼓勵建設(shè)安全隱患整治、環(huán)保綜合治理項目；嚴格限制新建劇毒化學品項目。

　　(三)園區(qū)化原則。統(tǒng)籌規(guī)劃認定一批高水平化工園區(qū)，大力推進化工企業(yè)進區(qū)入園，新建、擴建項目原則上進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)或化工重點監(jiān)控點建設(shè)。

　　三、項目管理

　　(一)嚴把行業(yè)準入，嚴格項目審批。

　　1.所有化工類新建、改建、擴建項目的核準或備案權(quán)限，上收至市級投資主管部門。

　　2.除產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，各地原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費用)的新建、擴建危化品項目。

　　3.除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點項目，以及大型冶金項目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機肥、溴素等不適合入園項目外，嚴格控制在省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點之外實施新建、擴建化工項目。

　　4.危化品儲存、經(jīng)營、運輸類投資項目由市級及以上主管部門按原程序辦理。

　　(二)化工園區(qū)認定前，嚴格控制新建、擴建化工項目。

　　省重點項目由省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱省化工專項行動辦)牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按權(quán)限由相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理；其它新建、改建、擴建項目暫停核準或備案，已完成相關(guān)手續(xù)尚未開工的暫緩開工建設(shè)。

　　不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和安全隱患整治、環(huán)保綜合治理項目，按權(quán)限由相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理。

　　(三)化工園區(qū)認定后，對化工項目實施分類管理。

　　1.省重點項目、不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目、安全隱患整治項目、環(huán)保綜合治理項目、廢棄物綜合利用項目按權(quán)限由相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理。

　　2.涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的非省重點項目，由省化工專項行動辦牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查后，按權(quán)限由相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理。

　　3.“進區(qū)入園”搬遷項目、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和非“兩重點一重大”危化品項目，由各市化工專項行動辦牽頭，組織市有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，按權(quán)限由相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理。

　　4.非危化品化工項目，按權(quán)限由相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理。

　　四、辦理程序

　　(一)需要聯(lián)審的項目由項目建設(shè)單位編制項目申請報告，按照屬地關(guān)系由當?shù)鼗ｍ椥袆愚k受理后，上報省或市化工專項行動辦。

　　(二)省或市化工專項行動辦牽頭辦理的項目，牽頭辦理部門收到完備的申報材料后，在20個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門聯(lián)審，出具聯(lián)審意見，作為相應(yīng)核準備案機關(guān)辦理核準或備案的依據(jù)。

　　(三)各級核準備案機關(guān)在收到聯(lián)審意見后，按照有關(guān)規(guī)定限時辦理項目核準或備案手續(xù)。

　　五、申報材料

　　需要提交省化工專項行動辦聯(lián)合審查的項目，應(yīng)提供以下材料：

　　(一)市化工專項行動辦上報文件。

　　(二)項目申請報告。具體內(nèi)容包括：

　　1.申報單位基本情況；

　　2.項目建設(shè)內(nèi)容；

　　3.產(chǎn)品技術(shù)水平分析和技術(shù)來源；

　　4.建設(shè)項目安全預(yù)評價；

　　5.資源利用和能耗利用分析；

　　6.生態(tài)環(huán)境影響分析；

　　7.水資源論證分析；

　　8.經(jīng)濟和社會效益分析；

　　9.項目采用國產(chǎn)設(shè)備和引進設(shè)備清單；

　　10.項目建設(shè)單位對材料真實性的承諾書。

　　(三)化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，所在園區(qū)管理部門出具的意見。

　　(四)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目需提供成果鑒定材料。

　　(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

　　六、其他

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年12月23日印發(fā)