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國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會 | 加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會 | 加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

促進(jìn)全面質(zhì)量管理

近日，質(zhì)量與認(rèn)證微信發(fā)布《重磅！國務(wù)院決定：多舉措推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)》一文，引發(fā)行業(yè)熱議。今天上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏介紹加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理有關(guān)情況，并答記者問。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍回答了記者的提問。現(xiàn)將現(xiàn)場問答進(jìn)行摘錄，以饗讀者。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍

[國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏]女士們、先生們、記者朋友們：大家上午好！非常高興參加今天的媒體吹風(fēng)會。首先感謝媒體朋友長期以來對質(zhì)量工作的關(guān)注支持。

9月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提升中國制造品質(zhì)。會議強(qiáng)調(diào)，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推行和強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證這一市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，有利于加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量工作的重視以及質(zhì)量認(rèn)證工作的重要作用。下面，我向大家作個(gè)簡要介紹。

認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。類似于我們常說的“擔(dān)保人”、“證人”。

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國建立了與國際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系，將認(rèn)證認(rèn)可確定為重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，推動質(zhì)量認(rèn)證工作取得明顯成效。目前，全國累計(jì)頒發(fā)有效證書176.7萬張、獲證組織60.3萬家，其中質(zhì)量管理體系認(rèn)證45.4萬張、42.9萬家，頒發(fā)證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。

但是，我們也清醒地看到，目前質(zhì)量認(rèn)證工作也存在諸多不足。比如認(rèn)證的社會認(rèn)知與應(yīng)用程度還不高，規(guī)避或?yàn)E用認(rèn)證現(xiàn)象還比較突出，認(rèn)證服務(wù)供給不足等等。

下一步，質(zhì)檢總局將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推行和強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證這一市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，服務(wù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。具體來講有五項(xiàng)舉措：一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。二是引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合。對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證。大力開展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)品和健康、教育、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，打造質(zhì)量品牌。三是探索創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎監(jiān)管。四是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。清理整合現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)。建立質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假認(rèn)證、買證賣證等行為。五是深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。

我先簡要介紹這些情況。下面，我和我的同事國家認(rèn)監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍非常愿意回答大家的問題。

[中國日報(bào)記者]本周常務(wù)會提出推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、加強(qiáng)通過事中事后監(jiān)管、提升中國制造品質(zhì)。想問一下質(zhì)量認(rèn)證工作在其中具體發(fā)揮什么作用？第二，這次會議確定一些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比如鐵路、航空、信息產(chǎn)業(yè)，我們會怎樣用質(zhì)量認(rèn)證的體系通過信息化的手段來推廣這些領(lǐng)域的先進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

[國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍]先回答第一個(gè)問題。我們在進(jìn)門的登記臺上放了一本認(rèn)證認(rèn)可方面的基本情況，在這個(gè)小材料里面，對我們的認(rèn)證認(rèn)可的定義、本質(zhì)、屬性、進(jìn)展情況、發(fā)揮的作用、未來的發(fā)展有一個(gè)基本的介紹。我注意到在材料里專門談到了認(rèn)證認(rèn)可能夠在質(zhì)量提升、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量管理等五個(gè)方面發(fā)揮什么樣的作用。但是，我想利用這個(gè)機(jī)會，用更通俗一點(diǎn)地表述對認(rèn)證這項(xiàng)工作到底對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，跟百姓有什么樣的關(guān)系作一個(gè)介紹。

用通俗的語言講，第一，就是市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”。你看筆記本電腦底面一定會有一個(gè)CCC的認(rèn)證標(biāo)志。現(xiàn)在手機(jī)都是電池和機(jī)器一體化了，包裝盒上一定也有CCC的標(biāo)志；如果手機(jī)、電池是分開的，電池背面也一定會看到這樣的標(biāo)志；去購買汽車，前擋風(fēng)玻璃右側(cè)也會有一個(gè)CCC標(biāo)志。這個(gè)CCC就是中國強(qiáng)制認(rèn)證的標(biāo)志。去商店、超市買一些有機(jī)產(chǎn)品，上面有一個(gè)標(biāo)志就是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)志。

我舉這個(gè)簡單的例子，就是說明認(rèn)證起“信用證”這樣一個(gè)很基本的作用，相當(dāng)于第三方證明證人的作用。認(rèn)證認(rèn)可的本質(zhì)屬性就是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。這個(gè)傳遞信任，一方面是向消費(fèi)者傳遞信任，到商場去買東西，知道這個(gè)東西更可靠一些；一方面是向社會、政府、企業(yè)、國際社會各個(gè)方面?zhèn)鬟f信任。政府通過用第三方的評價(jià)方式，轉(zhuǎn)變管理職能，把一些行政許可用技術(shù)評價(jià)的手段代替，變成用第三方的評價(jià)方式。政府如果需要做一些強(qiáng)制性管理，就可以制定技術(shù)法規(guī)，采信第三方評價(jià)結(jié)果。

第二，就是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的一個(gè)“體檢證”。為什么這么說？因?yàn)椋瑹o論產(chǎn)品認(rèn)證也好，或者是管理體系認(rèn)證也好，還是國際上通行的ISO90001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)也好，對整個(gè)生產(chǎn)過程等各個(gè)環(huán)節(jié)都有一套完整的質(zhì)量管理評價(jià)要求。如果是產(chǎn)品認(rèn)證，最終的產(chǎn)品還要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。所以，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)證書之前既要對產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)，又要對整個(gè)管理體系進(jìn)行評價(jià)，這取決于要申請什么樣的認(rèn)證，不同的認(rèn)證制度有不同的要求。所以，在獲證申請過程和評價(jià)過程中，就會發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)還有哪些方面沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理方面的要求。這個(gè)獲證過程對他來說就是一個(gè)體檢過程，可以發(fā)現(xiàn)管理當(dāng)中存在的不足或者漏洞，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

另外，體檢證的作用還表現(xiàn)在認(rèn)證證書是有一個(gè)有效期的，發(fā)了證以后還要做很多日常跟蹤管理工作，要不停地對最終產(chǎn)品、對整個(gè)管理體系進(jìn)行再次的評審和跟蹤檢查，特別是在發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量信息有問題后，更要對它的發(fā)證情況、對企業(yè)的整體情況進(jìn)行體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其他問題。所以，它另外一個(gè)方面的作用就是體檢證。通過這樣一個(gè)體檢，保證認(rèn)證的有效性，保證企業(yè)或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠長時(shí)間的跟它認(rèn)證的時(shí)候保持一致。所以，這是一個(gè)長期的體檢證的作用，保證你時(shí)時(shí)健康。

第三，就是國際貿(mào)易的“通行證”。剛才田主任說了，認(rèn)證認(rèn)可是國際上通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。現(xiàn)在認(rèn)證手段，已經(jīng)被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織定位為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，各個(gè)國家在對管理質(zhì)量評價(jià)的時(shí)候，用認(rèn)證手段非常的普及，國際上也有通行的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。獲得認(rèn)證之后，大家用一個(gè)共同的語言、共同的準(zhǔn)則得出的評價(jià)結(jié)果，發(fā)的證書很容易得到國際上的認(rèn)同。因?yàn)閲H認(rèn)證界遵循一個(gè)共同原則，爭取“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測、一次認(rèn)證、全球通行”，所以獲得這樣一個(gè)證書，能在國際上有一個(gè)很好的競爭力。除了國際貿(mào)易以外，國內(nèi)也一樣，獲得這樣一個(gè)證書，給人這樣一個(gè)信譽(yù)，使你的產(chǎn)品很容易進(jìn)入到市場之中。

所以我簡單用這“三個(gè)證”來把我們的認(rèn)證作用做一個(gè)簡要的闡述，實(shí)際上它還對產(chǎn)品質(zhì)量提升、管理水平提升、政府職能轉(zhuǎn)變，甚至供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國際市場競爭力等等諸多方面都有非常有益的作用。我想這也是為什么國務(wù)院常務(wù)會把認(rèn)證這項(xiàng)工作提到這樣的高度來進(jìn)行推廣、應(yīng)用、規(guī)范。

第二個(gè)問題。我們提出“打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版”，主要任務(wù)就是針對一個(gè)一個(gè)行業(yè)建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系和認(rèn)證制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)變革傳統(tǒng)的認(rèn)證技術(shù)和監(jiān)管方式，利用認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的橫向縱向數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)質(zhì)量“把脈”，開出質(zhì)量提升的“良方”，已經(jīng)在航空、鐵路、汽車等領(lǐng)域率先開展試點(diǎn)。實(shí)際上，信息化對各項(xiàng)工作效率提升都有巨大的作用，同時(shí)在認(rèn)證領(lǐng)域也起著非常關(guān)鍵的作用。

比如剛才田主任談到了認(rèn)證存在的不足的時(shí)候，談到了社會認(rèn)知度不高。我們現(xiàn)在實(shí)際上就是在利用信息化系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在不同的平臺上更多地讓企業(yè)、消費(fèi)者了解認(rèn)證方面的知識和作用。所以，在宣傳推動上、營造社會氛圍上，用信息化手段會起到一個(gè)很重要的推動的作用。再比如，因?yàn)檎J(rèn)證評價(jià)是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，我們通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段應(yīng)用，可以大大提升認(rèn)證有效性以及認(rèn)證環(huán)節(jié)的便捷性。

比如，一些現(xiàn)場評審，要是有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有些可能沒有必要去現(xiàn)場，通過一些視頻的途徑，就能夠了解到一些方面的內(nèi)容。再比如，通過信息化系統(tǒng)，收集到了這個(gè)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量管理方面的信息，包括這個(gè)申請企業(yè)方面的信息，在做認(rèn)證評價(jià)過程中，通過這些信息就會能更聚焦，知道哪些方面是我們評審的重點(diǎn)，這更能增加評審的有效性。

規(guī)范認(rèn)證活動的有效性方面，加強(qiáng)監(jiān)督方面，我們也在利用信息化系統(tǒng)。所有的國內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)的認(rèn)證證書到底有哪些，在網(wǎng)站上都可以查詢到。包括對哪些機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)行懲戒退出，哪些機(jī)構(gòu)有問題，都會及時(shí)地通過信息化系統(tǒng)，包括網(wǎng)站的系統(tǒng)對外進(jìn)行公布，營造一個(gè)社會共同監(jiān)督的局面。現(xiàn)在我們在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測”，鼓勵開發(fā)全樣本分析、檢測云和在線監(jiān)測等，強(qiáng)化與相關(guān)部門的信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。謝謝。

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]目前，質(zhì)檢總局正聯(lián)合相關(guān)部門開展“2017全國質(zhì)量日”活動，明確提出要升級質(zhì)量管理認(rèn)證體系，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展精細(xì)化質(zhì)量管理，這一次國務(wù)院常務(wù)會提出要開展質(zhì)量體系的升級行動，國家質(zhì)檢總局還有認(rèn)監(jiān)委在質(zhì)量提升方面會有哪些具體的措施？謝謝。

[劉衛(wèi)軍]在國務(wù)院常務(wù)會后來新聞通稿里專門談到了，同時(shí)我們也列舉出來像航空、汽車、信息幾個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。為全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于廣泛開展質(zhì)量提升行動的任務(wù)要求，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委已在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域重點(diǎn)開展10個(gè)方面的先導(dǎo)性質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在堅(jiān)守“安全底線”、拉升“質(zhì)量高線”、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理等方面的特有作用，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理工作。具體來說，將開展10個(gè)方面的先導(dǎo)性行動。

一是大力強(qiáng)化全面質(zhì)量管理。我們認(rèn)證工作包括產(chǎn)品認(rèn)證工作、管理體系認(rèn)證工作，剛才我已經(jīng)談到了，對企業(yè)整個(gè)管理的提質(zhì)增效、升級都有積極作用。但是，我們目前現(xiàn)在比較聚焦，有一項(xiàng)工作相對來說做的比較突出一些，就是ISO9001，質(zhì)量管理體系及其認(rèn)證的升級工作，因?yàn)?span>ISO9001是質(zhì)量管理體系，和我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)都更有更直接的關(guān)系。而且，現(xiàn)在ISO9000獲證的企業(yè)數(shù)在國內(nèi)有43萬家。

現(xiàn)在ISO9001的標(biāo)準(zhǔn)，從1987年開始發(fā)布到現(xiàn)在有30年的時(shí)間，一共進(jìn)行了6次換版，2015年剛剛進(jìn)行了新一次ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的換版，這個(gè)換版更注重在風(fēng)險(xiǎn)性的管控上，也就是說可能出現(xiàn)什么樣的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，更加注重在最后應(yīng)用效果的結(jié)果上，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)靈活性上都進(jìn)行了一些改動，更利于企業(yè)的執(zhí)行。

我們認(rèn)證的升級版就是以ISO9001換版為契機(jī)。在認(rèn)證的這個(gè)評價(jià)環(huán)節(jié)如何利用好ISO9000新版的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上我們也采取了一系列的認(rèn)證升級相關(guān)工作。比如ISO9001新版標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)建立質(zhì)量管理體系有更多的靈活性，我們現(xiàn)在企業(yè)的管理體系，不同的企業(yè)雖然都有質(zhì)量管理，但是不同的企業(yè)可能有不同的要求，所以我們會進(jìn)行一些分級性管理，雖然都滿足ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，但是有不同的級別。

另外，質(zhì)量管理體系各個(gè)行業(yè)還有各自的特點(diǎn)，所以我們在ISO9001基本要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的行業(yè)，又推出適應(yīng)這個(gè)行業(yè)特殊的管理要求，我們簡稱為“A+B”，兩個(gè)結(jié)合也是對企業(yè)有重要的針對性的服務(wù)。再比如質(zhì)量管理體系和其他的管理體系，像環(huán)境管理體系，還有我們材料里介紹了十幾個(gè)管理體系，有的企業(yè)同時(shí)申請多個(gè)管理體系，我們會進(jìn)行合并，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，我們也在打造認(rèn)證的升級版的工作。

所以，我們要利用一年左右的時(shí)間，推動獲證的40多萬家企業(yè)，進(jìn)行新的質(zhì)量管理體系的升級換版，對新版管理體系進(jìn)行廣泛宣傳推廣，使他們的管理水平進(jìn)一步得到提升。我這里只是舉ISO9000管理的例子，除了ISO9000之外，我們一些高端品質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等，這些都對企業(yè)管理水平的提升有積極的助推作用。

二是著力打造高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認(rèn)證品牌，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；圍繞“中國制造2025”，推行機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平；圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，在養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域，加快推進(jìn)服務(wù)認(rèn)證。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持地方政府運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段打造區(qū)域質(zhì)量品牌。

三是統(tǒng)一整合綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。按照國務(wù)院的部署要求，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則，優(yōu)先選取與消費(fèi)者密切相關(guān)的產(chǎn)品開展認(rèn)證，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

四是深入實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府的協(xié)同聯(lián)動，對出口食品企業(yè)進(jìn)行“逐一幫扶”，逐步擴(kuò)大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”的實(shí)施范圍，從更大范圍帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級。

五是培育壯大認(rèn)證認(rèn)可新業(yè)態(tài)。在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、電商服務(wù)等領(lǐng)域推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測”新模式，助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善認(rèn)證認(rèn)可“云橋”信息共享平臺，推動認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的數(shù)據(jù)資源向社會公開共享，為質(zhì)量提升提供公信權(quán)威信息。

六是積極創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可示范區(qū)。在具備條件的地方和行業(yè)創(chuàng)建一批檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證“領(lǐng)跑者”行動等一批示范項(xiàng)目，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)集聚發(fā)展。

七是加快構(gòu)建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺。向社會各方特別是中小微企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的低成本服務(wù)，增加中西部地區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的高水平供給，發(fā)揮公共服務(wù)平臺支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。

八是鞏固擴(kuò)大國際合作成果。主動對接國家戰(zhàn)略，積極推動國際互認(rèn)，構(gòu)建“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際合作機(jī)制；推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對接，助推中國企業(yè)及產(chǎn)品“走出去”。

九是加強(qiáng)完善事中事后監(jiān)管。深化“放管服”改革紅利，鞏固簡政放權(quán)成果，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，向業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、監(jiān)管全過程覆蓋；建立“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，切實(shí)加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。

十是夯實(shí)提升基礎(chǔ)支撐能力。深化國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系；實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測國家統(tǒng)計(jì)制度，完善認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，打造人才創(chuàng)新工程，加快邁入認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國行列。謝謝。

[田世宏]我想補(bǔ)充一下剛才記者朋友說在質(zhì)量提升行動上怎么做的問題。因?yàn)閺馁|(zhì)量工作來說，黨中央、國務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向就是要提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)就是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。總書記要求，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，這是總書記親自作出的重要指示和要求。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)指出，要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端。

為此，國務(wù)院也相繼發(fā)布了很多質(zhì)量提升的一些文件和政策措施，比如《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，還有《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》等等一系列文件，包括9月6日又進(jìn)一步研究加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理工作，這一系列措施都是在推動質(zhì)量提升。

按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，質(zhì)檢總局也積極的在協(xié)同相關(guān)部門，會同發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門一起在研究進(jìn)一步提升質(zhì)量工作的措施和具體的辦法。要在質(zhì)量提升方面，扎扎實(shí)實(shí)的一個(gè)行業(yè)、一個(gè)行業(yè)的抓，直至抓出成效。所以，對質(zhì)量提升工作我們已經(jīng)在部署開展一些工作，下一步還會跟相關(guān)部門一起提出一系列的具體措施來推動質(zhì)量提升行動的開展。具體的涉及到一些領(lǐng)域和工作措施，我們還會對社會各方面進(jìn)行宣傳和解讀。我就補(bǔ)充回答這些。謝謝。

[中國國際廣播電臺記者]我們看到這幾年出了一些大家比較關(guān)注的熱點(diǎn)新聞，比如像塑膠跑道和快遞三輪車等等，其實(shí)這些熱點(diǎn)背后常常引發(fā)了大家對標(biāo)準(zhǔn)缺失或者標(biāo)準(zhǔn)滯后的討論，我們知道國家也正在進(jìn)行這種標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革，請問這個(gè)改革取得了哪些成績，目前進(jìn)展情況如何？謝謝。

[田世宏]感謝這位記者朋友的提問。你剛才說到的標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，確實(shí)是中國標(biāo)準(zhǔn)“成長中的煩惱”。當(dāng)然，更是我們推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革必須解決的重點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。現(xiàn)在我們正按照國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的部署和要求，采取措施，推動改革，目的就是要重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，理順中國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理水平。

目前，各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，取得了積極成效，主要有以下幾方面：

一是推動政府標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身”，重點(diǎn)就是要整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。過去中國標(biāo)準(zhǔn)體系里有國家發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)部門和地方政府發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這給我們推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動放管服帶來一些技術(shù)上的問題。針對這些問題，我們按改革的要求，把三級強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合為國家一級，減少強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和數(shù)量。再有就是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，我們對現(xiàn)存的10萬多項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中復(fù)審，有30%的推薦性標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行修訂。通過這些措施，來優(yōu)化“存量”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“增量”標(biāo)準(zhǔn)，推動政府標(biāo)準(zhǔn)“瘦身”，為市場標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展留出足夠的空間。 

二是釋放市場標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的活力。一方面取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，給企業(yè)在新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、通過標(biāo)準(zhǔn)形成產(chǎn)業(yè)化打開一條口子，充分釋放企業(yè)的活力，讓新技術(shù)、新工藝能夠通過標(biāo)準(zhǔn)化盡快產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去企業(yè)平均備案一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要14天，改革后，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)足不出戶，通過上網(wǎng)不到10分鐘可以公開聲明，激發(fā)了企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的活力和積極性。一年多來，已有11萬多家企業(yè)公開40多萬項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋70多萬產(chǎn)品和服務(wù)。從建國以來到我們實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改革前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的數(shù)量是100萬項(xiàng)左右，可見企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革的成效是非常明顯的。另一方面，就是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，我們重點(diǎn)鼓勵在技術(shù)創(chuàng)新活躍和市場需求旺盛的領(lǐng)域發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過改革試點(diǎn)，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上注冊制定標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體有800多個(gè)，公開的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有1500多項(xiàng)，很好地滿足了市場對標(biāo)準(zhǔn)的需求，增加了標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

三是提升標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理水平。推動科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技緊密協(xié)作，加速科技成果通過標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，我們也對標(biāo)準(zhǔn)的出版、編審進(jìn)行改革，以標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的無紙化和專家投票電子化以及標(biāo)準(zhǔn)編審一體化這“三化”來提高標(biāo)準(zhǔn)的制修訂效率，這樣更好的滿足社會對標(biāo)準(zhǔn)的需求。

四是搭建標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)平臺。推動強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)公開，同時(shí)也推動推薦性標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，便于企業(yè)和社會公眾更加便捷、更加快速的了解標(biāo)準(zhǔn)信息，推廣實(shí)施和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們針對一些產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新成果集中的地區(qū)和領(lǐng)域，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，搭建起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)的平臺，目的也是為了讓創(chuàng)新技術(shù)更快的通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化。這些都是解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后問題的措施。同時(shí)，我們也鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)包括檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要是針對中小微企業(yè)，給他們提供認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、培訓(xùn)以及符合性測試和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等服務(wù)。特別是剛才劉衛(wèi)軍同志談到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）新版ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)，對于提升企業(yè)管理水平有極大的促進(jìn)和推動作用。我們還將加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)的集成和協(xié)同，為企業(yè)提供一站式國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

剛才你提到的塑膠跑道和快遞三輪車標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況，我簡要通報(bào)一下。塑膠跑道的標(biāo)準(zhǔn)，目前有《中小學(xué)體育器材和場地》《合成材料跑道層面》《體育場地使用要求及檢驗(yàn)方法》等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合教育部、中國石化聯(lián)合會、體育總局正在修訂這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂工作進(jìn)展比較順利，標(biāo)準(zhǔn)委對這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作開設(shè)了綠色通道，我們會在征求協(xié)調(diào)各方意見以后，盡快頒布實(shí)施。

再一個(gè)就是電動三輪車標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委會同國家郵政局在組織起草《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)面向社會征求意見，下一步我們要組織專家論證完善，并根據(jù)《快遞暫行條例》制定進(jìn)展，進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。