91探花国产综合在线精品-91洮色-91洮色在线观看-91桃色-91桃色2-91桃色成人网站在线观看

《山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)

    7月12日，山東省發(fā)展改革委、山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省電力體制改革專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（魯發(fā)改經(jīng)體〔2017〕788號(hào)）。

   《通知》內(nèi)含山東省電力體制改革工作的8項(xiàng)實(shí)施方案，包括：《山東省輸配電價(jià)改革實(shí)施方案》、《山東省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《山東省電力交易機(jī)構(gòu)組建實(shí)施方案》、《山東省有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃改革實(shí)施方案》、《山東省售電側(cè)改革實(shí)施方案》、《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》、《山東省推動(dòng)分布式電源建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）》。

    該8項(xiàng)實(shí)施方案由山東省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位根據(jù)省委、省政府《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（魯發(fā)〔2016〕33號(hào)）精神研究制定，已報(bào)請(qǐng)省政府同意。

---

說(shuō)明：以下為8項(xiàng)實(shí)施方案之一的《山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案》

山東省加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和國(guó)家有關(guān)配套文件精神，按照省委、省政府印發(fā)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（魯發(fā)〔2016〕33號(hào)）的部署要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省自備電廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件及其配套文件精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，統(tǒng)籌規(guī)劃自備電廠建設(shè)，規(guī)范自備電廠運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)整體安全水平，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我省自備電廠規(guī)范有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。強(qiáng)化電力發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌能源資源和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)自備電廠，促進(jìn)自備電廠有序發(fā)展。

（二）分類指導(dǎo)，確保穩(wěn)定。對(duì)燃煤自備電廠和資源綜合利用自備電廠進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮自備電廠作用，提升自備電廠運(yùn)行管理水平，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）節(jié)能減排，提質(zhì)增效。嚴(yán)格新建機(jī)組能效、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實(shí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。持續(xù)升級(jí)改造和淘汰落后火電機(jī)組，提升自備電廠能效和環(huán)保水平。

（四）公平負(fù)擔(dān)，平等競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)、基本電費(fèi)等政策研究，執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)自備電廠公平負(fù)擔(dān)，推動(dòng)自備電廠成為合格的市場(chǎng)主體，公平參與市場(chǎng)交易。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)自備電廠的監(jiān)督管理，維護(hù)電力建設(shè)運(yùn)行秩序。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展

（一）嚴(yán)格控制新上燃煤自備電廠規(guī)模

1.新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目(除背壓機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外)要統(tǒng)籌納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，并按程序核準(zhǔn)。除國(guó)家、省規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目外，原則上不再新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠項(xiàng)目。

2.自備電廠機(jī)組要合理選擇機(jī)型和裝機(jī)規(guī)模，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前要按規(guī)定取得核準(zhǔn)文件和必要的支持性文件，建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)火電建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁未批先建、批建不符及以余熱、余壓、余氣名義建設(shè)常規(guī)燃煤機(jī)組等違規(guī)行為。

（二）鼓勵(lì)資源綜合利用自備電廠發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)回收利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓、余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的自備電廠,其生產(chǎn)的電力、熱力在滿足本企業(yè)自身需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其上網(wǎng)銷售或按有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)交易、向周邊供熱。此類項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

（三）鼓勵(lì)自備電廠并網(wǎng)運(yùn)行

1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合規(guī)定的自備電廠無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)，按照新建電源接入電網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定做好系統(tǒng)接入服務(wù)。

2.自備電廠并網(wǎng)應(yīng)符合山東電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行安全、技術(shù)條件，按要求配置繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置以及調(diào)度自動(dòng)化、通信、計(jì)量和熱力在線監(jiān)測(cè)等裝置，確保并網(wǎng)安全。

四、加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行管理，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)管理

并網(wǎng)自備電廠要按照電力行業(yè)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備管理，承擔(dān)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)行安排，按調(diào)度指令啟停機(jī)組、接帶負(fù)荷，合理組織設(shè)備檢修。

（二）加強(qiáng)自備機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行管理

全省直調(diào)自備電廠余電上網(wǎng)的應(yīng)參與并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰、調(diào)壓等輔助服務(wù)，嚴(yán)格按照調(diào)度指令和發(fā)電上網(wǎng)曲線安排機(jī)組生產(chǎn)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行安全。利用余熱、余壓、余氣發(fā)電的自備電廠，原則上不參與電網(wǎng)調(diào)峰；確需調(diào)峰的機(jī)組，不得因調(diào)峰引起余熱、余氣對(duì)空排放。

（三）鼓勵(lì)自備電廠企業(yè)實(shí)施改制

自備電廠企業(yè)可以與國(guó)有電力企業(yè)等社會(huì)資本合資組建股份制企業(yè)，或由社會(huì)資本收購(gòu)，或由原投資企業(yè)全資經(jīng)營(yíng)。改制后，可以保留原自備電廠性質(zhì)，也可以自愿轉(zhuǎn)為公用電廠。

（四）加強(qiáng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理

1.擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在發(fā)電機(jī)出口、上網(wǎng)關(guān)口安裝電能計(jì)量裝置，在用電側(cè)安裝用電信息采集裝置，并具備遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)自動(dòng)采集功能，接入電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)信息采集系統(tǒng)。關(guān)口計(jì)量點(diǎn)的設(shè)置和變更按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.擁有自備電廠的企業(yè)所安裝的電能計(jì)量裝置應(yīng)符合國(guó)家電能計(jì)量相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足計(jì)量和計(jì)費(fèi)要求，并能夠分別計(jì)量發(fā)電量、廠用電量、分類用電量和上網(wǎng)電量等。

3.計(jì)量裝置安裝要求。2017年12月31日前完成10萬(wàn)千瓦及以上自備發(fā)電機(jī)組的電能計(jì)量裝置安裝工作，2018年12月31日前完成所有自備發(fā)電機(jī)組的電能計(jì)量裝置安裝工作。

4.自備電廠應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度及山東省電力統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定和程序，按期上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

（一）擁有自備電廠的企業(yè)自發(fā)自用電量應(yīng)按規(guī)定繳納國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼。

（二）擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)協(xié)商確定備用容量，并按約定備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。根據(jù)電力市場(chǎng)化改革需要，探索研究取消系統(tǒng)備用費(fèi)。

六、推進(jìn)升級(jí)改造，淘汰落后機(jī)組

（一）推進(jìn)環(huán)保改造。自備電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不達(dá)標(biāo)的自備電廠要限期完成改造。2017年6月底前，全省單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤電廠必須全部實(shí)現(xiàn)超低排放；2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤電廠完成超低排放改造；2017年年底前，其余10個(gè)市單機(jī)10萬(wàn)千瓦以下燃煤電廠力爭(zhēng)完成超低排放改造。

（二）提高能效水平。自備電廠運(yùn)行要符合國(guó)家、省有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)要求。供電煤耗、水耗高于同類機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)、0.5千克/千瓦時(shí)及以上的自備燃煤發(fā)電機(jī)組，要實(shí)施節(jié)能、節(jié)水升級(jí)改造。2017年底前，全省常規(guī)燃煤自備機(jī)組能耗、水耗水平要與公用機(jī)組相當(dāng)，達(dá)到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258-2013）標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）鼓勵(lì)自備電廠實(shí)施容量替代。煤電小機(jī)組較多的企業(yè)，可通過(guò)新建背壓供熱機(jī)組或容量替代新建高效煤電機(jī)組等方式對(duì)現(xiàn)有機(jī)組進(jìn)行整合，優(yōu)先支持容量替代比例高的項(xiàng)目列入煤電發(fā)展規(guī)劃。

（四）淘汰落后機(jī)組。對(duì)機(jī)組類型屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類的，予以強(qiáng)制淘汰關(guān)停。能耗和污染物排放不符合國(guó)家和我省最新標(biāo)準(zhǔn)的自備電廠應(yīng)限期實(shí)施升級(jí)改造，到期不能完成改造的一律予以關(guān)停。關(guān)停機(jī)組相應(yīng)設(shè)備應(yīng)就地拆除報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得易地建設(shè)。關(guān)停的自備機(jī)組在一定補(bǔ)償期內(nèi)給予發(fā)電量計(jì)劃補(bǔ)償，通過(guò)替代發(fā)電方式由高效、環(huán)保大機(jī)組代發(fā)。補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，補(bǔ)償電量計(jì)劃按本機(jī)組近3年的平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)確定。

（五）推動(dòng)燃煤消減。采用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量，增加市場(chǎng)購(gòu)電量，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電。

七、明確市場(chǎng)主體，參與市場(chǎng)交易

（一）確定市場(chǎng)主體。擁有并網(wǎng)自備電廠的獨(dú)立法人企業(yè)（或授權(quán)企業(yè)）成為發(fā)電主體參與市場(chǎng)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到能效、環(huán)保要求，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼，進(jìn)入政府公布的交易主體目錄并在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)。

（二）有序參與市場(chǎng)交易。擁有自備電廠的企業(yè)成為發(fā)電市場(chǎng)主體后，其自用有余的電量可按電力市場(chǎng)交易規(guī)則與售電企業(yè)、電力用戶開(kāi)展直接交易，或通過(guò)交易機(jī)構(gòu)集中交易平臺(tái)交易。

（三）平等參與購(gòu)電。擁有自備電廠但仍需使用公用電網(wǎng)電力電量的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購(gòu)電。

八、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）明確主體責(zé)任。擁有自備電廠的企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省的電力產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策等要求，積極參與電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)自備電廠管理，主動(dòng)履行自備電廠的安全、環(huán)保等主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成工作合力。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省物價(jià)局、財(cái)政部駐山東專員辦、山東能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責(zé)范圍，加強(qiáng)對(duì)自備電廠的規(guī)范和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自備電廠項(xiàng)目規(guī)劃管理等工作；省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)將自備電廠納入全省電力電量平衡，做好供需銜接等工作；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)自備電廠環(huán)保設(shè)施建設(shè)、改造、環(huán)保指標(biāo)管理等工作；省物價(jià)局負(fù)責(zé)自備電廠價(jià)格政策制定、價(jià)格監(jiān)管等相關(guān)工作；財(cái)政部駐山東專員辦負(fù)責(zé)自備電廠繳納中央政府性基金情況的征收和監(jiān)督檢查等工作；山東能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)自備電廠并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理、自備電廠市場(chǎng)主體認(rèn)定等工作；國(guó)網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)自備電廠的調(diào)度管理、政府性基金代征和電量計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等工作。各地政府要加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)自備電廠的政策、要求。自備電廠所屬企業(yè)要承擔(dān)其安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。各部門、單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成工作合力，確保自備電廠規(guī)范有序發(fā)展。