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山東省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》

摘要：2016年7月14日中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》（魯辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），《“十三五”人才規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作的指導(dǎo)性文件，制定實(shí)施《“十三五”人才規(guī)劃》是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)黨委和政府

山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃

 

目　錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ┟媾R形勢(shì)

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）基本原則

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　三、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才

　?。ǘ┠酆狭?，著力統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

　　（三）完善布局，著力打造區(qū)域人才發(fā)展高地

　?。ㄋ模┭a(bǔ)齊短板，著力促進(jìn)人才向基層和西部地區(qū)流動(dòng)

　　四、機(jī)制創(chuàng)新與政策支撐

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

　?。ǘ﹥?yōu)化人才發(fā)展扶持政策

　　五、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

　　（三）完善基礎(chǔ)建設(shè)

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍

　　按照中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）要求，結(jié)合落實(shí)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（魯政發(fā)〔2016〕5號(hào)）目標(biāo)任務(wù)，著眼深入實(shí)施人才強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才智力保障，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時(shí)期，特別是黨的十八大以來，全省各級(jí)堅(jiān)持黨管人才原則，牢牢把握“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，全面實(shí)施《山東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，人才發(fā)展取得顯著成效。一是大力強(qiáng)化各級(jí)黨委“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任和意識(shí)，不斷完善17市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，著力健全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制和成員單位人才工作述職報(bào)告制度，黨管人才工作格局日益完善。二是堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍發(fā)展，人才總量持續(xù)擴(kuò)大、層次明顯提高。截至“十二五”末，全省人才總規(guī)模達(dá)到1477萬人，比2010年增長(zhǎng)515%；“十二五”期間，住魯院士新入選7人，達(dá)到40人；國(guó)家“千人計(jì)劃”專家入選126人，達(dá)到148人；國(guó)家“萬人計(jì)劃”專家入選39人；“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者7人。三是著力推進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)人才工程，深化提升泰山學(xué)者工程，泰山學(xué)者達(dá)到871人；啟動(dòng)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，以“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”模式，集聚175名高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。四是持續(xù)加大人才平臺(tái)建設(shè)力度，人才承載能力明顯增強(qiáng)。截至“十二五”末，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到13個(gè)，比2010年增加6個(gè)；擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)241個(gè)，博士后科研流動(dòng)站132個(gè)，博士后科研工作站303個(gè)，國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地18個(gè)，國(guó)家級(jí)技能大師工作室24個(gè)。五是建立健全省市縣三級(jí)黨委聯(lián)系專家制度體系，開發(fā)建設(shè)省人才公共服務(wù)信息平臺(tái)，成立省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，出臺(tái)引進(jìn)高層次高技能人才服務(wù)綠色通道規(guī)定，制定促進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)的意見，人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　經(jīng)過不懈努力，我省“十二五”時(shí)期確定的主要人才發(fā)展目標(biāo)順利完成，人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度不斷增強(qiáng)，為“十三五”人才創(chuàng)新前行、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總結(jié)五年工作，主要經(jīng)驗(yàn)是：必須始終堅(jiān)持宏觀謀劃研判，深入研究事關(guān)全局的重大問題，全力破解制約人才發(fā)展的突出瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)；必須始終堅(jiān)持體制機(jī)制改革，著力創(chuàng)新人才管理體制和治理方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；必須始終堅(jiān)持完善政策體系，打造重點(diǎn)人才工程品牌，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)，推動(dòng)各類人才整體開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展；必須始終堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)人才的思想教育、政治吸納、聯(lián)系服務(wù)，把各類人才都凝聚到黨委和政府的中心工作中來。

　　（二）面臨形勢(shì)

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。必須深刻把握發(fā)展大勢(shì)，深入分析機(jī)遇挑戰(zhàn)，深度謀劃戰(zhàn)略布局，推動(dòng)人才發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　重大機(jī)遇。黨的十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2016年2月，中共中央出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，加大人才發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除。“十三五”時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，世界技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能正在加快轉(zhuǎn)換；我省深入落實(shí)省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的工作要求，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用將更加突顯。經(jīng)過多年的實(shí)踐，各級(jí)各部門在人才政策創(chuàng)新、人才工程實(shí)施、人才培養(yǎng)引進(jìn)、服務(wù)體系建設(shè)等方面，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為在新起點(diǎn)上推動(dòng)我省由人才大省向人才強(qiáng)省跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　主要挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，全球人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多國(guó)家為了贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，紛紛通過立法修法、調(diào)整政策、放寬國(guó)籍和移民門檻、提供巨額經(jīng)費(fèi)支持等舉措，加大吸引留置優(yōu)秀人才力度。從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)各地圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，紛紛調(diào)整人才發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大人才政策開放度，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才力度前所未有，尤其是廣東、江蘇、浙江等省份，緊跟國(guó)際人才流動(dòng)大勢(shì)，著力加強(qiáng)人才發(fā)展綜合環(huán)境建設(shè)，人才制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，對(duì)我省吸引和集聚人才帶來很大壓力。從省內(nèi)看，人才發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，一些突出矛盾和瓶頸制約亟待破解：人才優(yōu)先發(fā)展理念樹立得不牢固，人才發(fā)展投入不足，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；人才管理體制不順、權(quán)責(zé)不清，用人主體自主權(quán)落實(shí)不到位；人才政策開放度不高，人才流動(dòng)存在不少障礙；人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理，高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才短缺，西部地區(qū)和基層人才嚴(yán)重不足。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和人才工作重要指示精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持聚天下英才而用之，加快實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，以更大勇氣推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以更大氣魄提升政策開放水平，以更大力度實(shí)施重點(diǎn)人才工程，以更大智慧統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，以更大舉措優(yōu)化人才公共服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成人才發(fā)展、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力在人才強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份建設(shè)中取得新的更大的成績(jī)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——引領(lǐng)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展。圍繞我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才工作與全省重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)同步謀劃、同步推進(jìn)，加快形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

　　——市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、各展其長(zhǎng)。

　　——擴(kuò)大開放，廣納英才。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持開放包容，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局，完善“引、育、用、留”一體化人才政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和不同所有制領(lǐng)域人才資源開發(fā)，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層、西部地區(qū)、科研生產(chǎn)一線流動(dòng)，全面提升人才工作合力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，人才發(fā)展制度體系和治理體系更加完善，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才體制機(jī)制基本形成，科學(xué)高效的人才管理體制基本建立，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才支撐能力顯著提高。

　　——人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省人才資源總量達(dá)到1720萬人左右，研發(fā)人才總量達(dá)到41萬人年左右，人才資源占人力資源總量的比重提高到23%左右，較好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　——人才結(jié)構(gòu)更加合理。高層次創(chuàng)新人才顯著增加，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育比例達(dá)到22%左右，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%左右。人才布局更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展，農(nóng)村基層和西部地區(qū)人才保障明顯加強(qiáng)。

　　——人才環(huán)境日益優(yōu)化。市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府監(jiān)督等作用更好發(fā)揮，人才支持政策更加開放，人才服務(wù)體系更加健全，人才投入保障更加有力，有利于人才發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境顯著改善。

　　——人才紅利充分釋放。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到26%左右，取得一批具有重大影響的科技成果，形成一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才

　　圍繞我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持“三個(gè)面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求），堅(jiān)持省外引進(jìn)與本省培養(yǎng)并重，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全專項(xiàng)人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)一批海外高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。

　　1.實(shí)施海外引才引智行動(dòng)計(jì)劃。敞開大門，放開“手腳”，以用為本，不問國(guó)籍，廣泛匯聚海外英才。研究制定加快推進(jìn)人才國(guó)際化的意見，建立符合國(guó)際規(guī)則的人才制度體系。制定加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外人才和智力工作的實(shí)施意見。定期發(fā)布我省海外高層次人才引進(jìn)需求目錄，建設(shè)統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫(kù)。完善赴海外招聘對(duì)接高層次人才機(jī)制，每年定期在美歐等國(guó)家和地區(qū)舉辦省級(jí)人才招聘對(duì)接活動(dòng)。完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才引進(jìn)模式，吸引海外高層次和高技能人才帶團(tuán)隊(duì)來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，放寬并逐步取消海外科技創(chuàng)新人才來我省工作許可的年齡限制。組織實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”，引進(jìn)100名國(guó)際知名非華裔外國(guó)專家和100個(gè)高層次外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)。提升“中國(guó)山東海內(nèi)外高端人才交流會(huì)”品牌效應(yīng)，實(shí)施好留學(xué)人員來我省創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，加快建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，將符合條件的園區(qū)納入省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選范圍。

　　2.實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。改進(jìn)培養(yǎng)模式，創(chuàng)新支持機(jī)制，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。完善提升泰山學(xué)者工程，到2020年，面向海內(nèi)外遴選支持500名左右在科研一線從事基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和共性技術(shù)研究的高層次創(chuàng)新人才。大力實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，到2020年，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)，以及科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選支持1000名左右從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化和技能攻關(guān)的領(lǐng)軍人才。繼續(xù)做好“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“國(guó)家百千萬人才工程”、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家等人選的培養(yǎng)選拔工作，引導(dǎo)各地各部門實(shí)施各具特色的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、使用計(jì)劃。

　　3.實(shí)施急需緊缺人才開發(fā)計(jì)劃。緊扣我省“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，大力開發(fā)急需緊缺各類人才，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞新一代信息技術(shù)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等高端產(chǎn)業(yè)，開展人才需求預(yù)測(cè)，開發(fā)一批急需緊缺人才。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)規(guī)模。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專門人才、工程技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。對(duì)接中國(guó)制造2025山東省行動(dòng)綱要、山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、山東省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)開發(fā)先進(jìn)制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”建設(shè)等高層次人才。到2020年，在裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋科技開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才50萬人。加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)力度，推動(dòng)金融人才高地、儒學(xué)研究人才高地、智庫(kù)高端人才高地建設(shè)取得較大突破。

　　4.實(shí)施青年人才培養(yǎng)計(jì)劃。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。深入實(shí)施泰山學(xué)者青年專家計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，培養(yǎng)200名具有較強(qiáng)科學(xué)研究和創(chuàng)新潛能的青年學(xué)術(shù)帶頭人。積極推進(jìn)博士后分級(jí)管理體制改革，實(shí)施博士后青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，探索建設(shè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀博士后來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目資源，加大對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度。實(shí)施第三期高校青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃，選派優(yōu)秀中青年骨干教師赴海外研修，組織高校青年教師參加高水平國(guó)際學(xué)術(shù)專題活動(dòng)。

　?。ǘ┠酆狭?，著力統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、整體開發(fā)，以人才資源能力建設(shè)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升工程。以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，突出思想、道德、能力建設(shè)，建設(shè)一支善于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)新發(fā)展理念的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例，完善黨政人才培訓(xùn)體系，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“四種意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)）；依托沂蒙黨的群眾路線教育基地，強(qiáng)化黨性教育，堅(jiān)定理想信念；依托濟(jì)寧干部政德教育基地，強(qiáng)化政德、廉政教育，提高道德素養(yǎng)和廉政意識(shí)。圍繞提升能力和專業(yè)化、國(guó)際化水平，加強(qiáng)現(xiàn)代公共管理、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，依法開展公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。到2020年，黨政干部隊(duì)伍中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的達(dá)到90%，結(jié)構(gòu)更加合理，能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2.實(shí)施企業(yè)管理人才培育工程。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家培育，拓寬培育渠道，鼓勵(lì)有關(guān)部門、企業(yè)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，到2020年，對(duì)全省規(guī)模以上企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)，依托知名企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目聘用、技術(shù)入股、管理咨詢等形式，引進(jìn)高層次管理人才和管理團(tuán)隊(duì)。探索建立符合職業(yè)化要求的經(jīng)理人制度，大力發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人社會(huì)中介服務(wù)組織。提高國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員契約化試點(diǎn)。實(shí)行青年企業(yè)家培育導(dǎo)師制，選聘100名知名企業(yè)家對(duì)青年企業(yè)家進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)。到2020年，力爭(zhēng)培育10名以上有一定國(guó)際影響力的卓越企業(yè)家，300名以上國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家，5000名以上有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)家。

　　3.實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培育工程。組織實(shí)施齊魯文化名家、齊魯名師名校長(zhǎng)、齊魯公安英才和齊魯衛(wèi)生領(lǐng)軍人才等培育工程，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、法律服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的高層次專業(yè)技術(shù)人才。制定加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，“十三五”期間，每年培訓(xùn)15萬名左右骨干專業(yè)技術(shù)人才。

　　4.實(shí)施高技能人才培育工程。全面實(shí)施高技能人才振興行動(dòng)計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃，突出抓好技能領(lǐng)軍人才培育選拔項(xiàng)目實(shí)施。積極建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師工作站和世界技能大賽訓(xùn)練基地。建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)特色名校和特色技能大師工作站。研究制定高技能人才待遇意見，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，激發(fā)高技能人才創(chuàng)造活力。加強(qiáng)齊魯首席技師選拔管理工作，推進(jìn)技能人才社會(huì)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)。強(qiáng)化智能制造職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，建立一批智能制造實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)普通本科高校加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)人才培育。研究制定職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廣泛開展企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)比武崗位練兵行動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)技能大賽與世界技能大賽“接軌”。到2020年，全省高技能人才總量達(dá)到300萬人。

　　5.實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程。研究建立普及性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育與資格認(rèn)證“四位一體”的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)開發(fā)體系，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全力構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。強(qiáng)化齊魯鄉(xiāng)村之星示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，全面提升農(nóng)村整體科技素質(zhì)和致富能力。大力實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，加快農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村基層干部、農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才等的培養(yǎng)引進(jìn)，為全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)提供強(qiáng)力支持。到2020年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到290萬人。

　　6.實(shí)施社會(huì)工作人才發(fā)展工程。充分發(fā)揮齊魯和諧使者示范帶動(dòng)作用，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力為核心，全面提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平。健全社會(huì)工作者職業(yè)能力評(píng)估機(jī)制和薪酬保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化，健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)制度，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍服務(wù)水平。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地。到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到10萬人。

　?。ㄈ┩晟撇季?，著力打造區(qū)域人才發(fā)展高地

　　緊緊圍繞“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才改革試驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)培養(yǎng)、市場(chǎng)配置、政策設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新一體化，打造特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域人才發(fā)展高地。

　　1.打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有國(guó)際影響力的海洋人才高地。堅(jiān)持機(jī)制先行、政策跟進(jìn)，點(diǎn)上突破、面上推開，以青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和東亞海洋合作平臺(tái)以及青島、煙臺(tái)、威海、濰坊等高新區(qū)建設(shè)為抓手，以藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃為引領(lǐng)，以重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，復(fù)制借鑒中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才，聚集一批世界一流的海洋科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。加快青島西海岸新區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持在人才股權(quán)期權(quán)及分紅激勵(lì)機(jī)制、科學(xué)化社會(huì)化專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制、國(guó)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐，建設(shè)我省人才對(duì)外開放橋頭堡和國(guó)際海洋人才聚集地。推動(dòng)威海、煙臺(tái)等市深度創(chuàng)新人才發(fā)展制度，把中韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國(guó)一流的人才生態(tài)示范區(qū)。

　　2.打造黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才聚集區(qū)。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鹽堿地改良、生態(tài)保護(hù)、低碳工業(yè)、濱海旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)和集聚高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才。深入推進(jìn)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升“渤海糧倉(cāng)農(nóng)業(yè)科技示范工程”，構(gòu)建開放共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，吸引集聚高端人才，打造國(guó)家第六產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。健全機(jī)制，創(chuàng)新政策，把濱海科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性職業(yè)教育基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。

　　3.打造省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈人才一體化開發(fā)示范區(qū)。以深化濟(jì)萊一體化發(fā)展為切入點(diǎn)，支持濟(jì)萊協(xié)作區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮濟(jì)萊同城化優(yōu)勢(shì)和省會(huì)人才聚集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)破除人才流動(dòng)的體制壁壘和身份障礙，創(chuàng)新人才暢通流動(dòng)的制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才資源一體化開發(fā)、人才要素一體化流動(dòng)、人才市場(chǎng)一體化配置、人才服務(wù)一體化保障，打造人才智力高度密集、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域人才高地。

　　4.打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶高素質(zhì)勞動(dòng)力富集區(qū)。整合各類教育、培訓(xùn)資源，加大財(cái)政補(bǔ)貼、投資等方面支持，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，著力培育專業(yè)性人才市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建成高技能實(shí)用人才集聚中心和交流中心。加快濟(jì)寧市人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持在人才與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、人才柔性流動(dòng)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐，為中西部城市探索一條以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。建立支持沂蒙革命老區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。支持德州創(chuàng)建魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)，探索德州與京津冀人才一體化發(fā)展新模式。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)齊短板，著力促進(jìn)人才向基層和西部地區(qū)流動(dòng)

　　集聚全省優(yōu)勢(shì)資源支持基層和西部地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸，推動(dòng)人才雙向流動(dòng)，促進(jìn)人才項(xiàng)目落地基層和西部地區(qū)，努力開創(chuàng)全省區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　1.提升人才雙向交流層次。健全完善第一書記、科技副職等支持西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才到基層開展服務(wù)，持續(xù)組織西部地區(qū)基層中青年骨干到省級(jí)單位訪學(xué)研修，以人才雙向流動(dòng)助推區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.提升人才智力扶貧水平。立足堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和西部地區(qū)流動(dòng)，深入推行科技特派員制度，建立科技工作者對(duì)口支援、對(duì)口培訓(xùn)、交流掛職、柔性引進(jìn)等制度。深入實(shí)施急需緊缺人才項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)人才項(xiàng)目一體開發(fā)、落地農(nóng)村和西部地區(qū)。加大“人才突破菏澤”實(shí)施力度，對(duì)菏澤引進(jìn)兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家以及其他領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)實(shí)行特事特辦、一事一議，幫助解決高層次人才引進(jìn)難、留住難等突出問題。

　　3.提升專家志愿服務(wù)基層能力。定期組織專家到西部地區(qū)和基層一線開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。設(shè)立省級(jí)專家服務(wù)基地，制定專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法，搭建專家長(zhǎng)期發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展人才基層行活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“選派優(yōu)秀人才到基層一線服務(wù)”等17項(xiàng)省級(jí)人才服務(wù)基層和人才交流活動(dòng)，搭建政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，幫助基層引進(jìn)各類人才。

　　四、機(jī)制創(chuàng)新與政策支撐

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

　　1.完善更加靈活開放的引才用才機(jī)制。健全引進(jìn)高層次人才和高技能人才服務(wù)“綠色通道”，實(shí)施服務(wù)綠卡制度。加強(qiáng)引智信息化建設(shè)，推進(jìn)引智試驗(yàn)區(qū)和引智基地等載體建設(shè)，完善引智成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。充分發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會(huì)、省國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)和國(guó)際人才海外聯(lián)絡(luò)處作用，進(jìn)一步提升國(guó)際人才交流水平和層次，打造國(guó)際人才聚集新優(yōu)勢(shì)。建立柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展人才中介、獵頭公司等服務(wù)組織，吸引高層次人才來我省發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)與中國(guó)科學(xué)院以及省外科研院所的戰(zhàn)略合作，吸引其科技人才到我省開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)新來我省工作的國(guó)外優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、分類管理、待遇落實(shí)等制度，健全省、市、縣三級(jí)外國(guó)專家表彰體系，完善外國(guó)專家建言獻(xiàn)策工作機(jī)制。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在境外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端孵化基地，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。對(duì)引進(jìn)人才充分信任，放手使用，支持他們深度參與國(guó)家和省計(jì)劃項(xiàng)目、開展科研攻關(guān)，廣泛參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。

　　2.完善以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)支持機(jī)制。鼓勵(lì)高校探索校校、校企、校所和國(guó)際合作的協(xié)同培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)人才新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，參與科技人才培養(yǎng)，建成一批聯(lián)合培養(yǎng)基地。完善技能型人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技能人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家部署研究高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。完善職業(yè)教育學(xué)歷與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，落實(shí)職業(yè)教育“雙師型”教育隊(duì)伍建設(shè)的措施。

　　3.完善以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見，突出業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)，根據(jù)人才不同類別，改進(jìn)評(píng)價(jià)考核方式，對(duì)基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人才注重轉(zhuǎn)化效益評(píng)價(jià)，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)，提高人才評(píng)價(jià)的針對(duì)性、科學(xué)性。進(jìn)一步探索以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、創(chuàng)新平臺(tái)貢獻(xiàn)度、社會(huì)認(rèn)可度等納入人才考核評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果作為崗位聘用和薪酬分配的重要依據(jù)。完善專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位管理辦法。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，健全完善職稱評(píng)審方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放工作。

　　4.完善有利于人才資源合理有序配置的流動(dòng)機(jī)制。暢通人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和高效配置。研究制定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等不同性質(zhì)單位人才流動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵(lì)科研人員在事業(yè)單位和科技型企業(yè)之間流動(dòng)兼職，支持高校和科研院所科研人員帶著項(xiàng)目和成果、保留基本待遇離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。健全人才聘用證制度，實(shí)施更加靈活的人才戶口遷移制度，為人才落戶提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

　　5.完善體現(xiàn)人才智力價(jià)值的激勵(lì)保障機(jī)制。創(chuàng)新科研人員收入分配制度，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)或分紅權(quán)激勵(lì)。省屬高校、科研院所對(duì)持有財(cái)政資金形成的科技成果，自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)其科技成果使用、處置和收益分配不再審批備案。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、利益共享、規(guī)范透明、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)制度。支持省科學(xué)院、山東社科院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院開展創(chuàng)新工程試點(diǎn)。

　?。ǘ﹥?yōu)化人才發(fā)展扶持政策

　　1.優(yōu)化多元化投入政策。建立穩(wěn)定持續(xù)的人才投入增長(zhǎng)機(jī)制，各級(jí)政府優(yōu)先保障對(duì)人才發(fā)展的投入，優(yōu)先保障高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)以及重大人才開發(fā)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮省級(jí)政府投資基金的作用，通過政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立子基金加大對(duì)人才項(xiàng)目的投入。推廣政府人才資金和金融資本、社會(huì)資本合作模式，運(yùn)用后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持符合條件的各類銀行在我省設(shè)立“科技銀行”“人才支行”，與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)，為人才提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高層次人才個(gè)人信用抵押等新型融資服務(wù)方式。

　　2.優(yōu)化人才向企業(yè)集聚政策。研究制定加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)意見。強(qiáng)化企業(yè)人才開發(fā)主體地位，突破各種體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)各種創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。探索將人才評(píng)價(jià)權(quán)下放到部分重點(diǎn)企業(yè)，以“特事特辦、一事一議”方式直接引進(jìn)人才。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展“人才政策送企業(yè)”活動(dòng)。研究制定面向全體留學(xué)人員的普惠性政策。支持建立以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)在高校、科研院所設(shè)立人才基金，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校選聘企業(yè)高層管理人才和高科技人員擔(dān)任教授。支持符合條件的企業(yè)實(shí)行首席科學(xué)家制度，引進(jìn)培養(yǎng)一批本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。

　　3.優(yōu)化人才平臺(tái)載體建設(shè)政策。鼓勵(lì)各類園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)整合資源，建立開放的技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批機(jī)制靈活、功能齊全、配套完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。落實(shí)財(cái)政投入、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所和大型企業(yè)來我省創(chuàng)建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)等申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地、院士工作站、博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)工程中心，為人才發(fā)展提供平臺(tái)支撐。

　　4.優(yōu)化人才服務(wù)體系建設(shè)政策。深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力推動(dòng)人才公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，明確人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益屬性，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人才公共服務(wù)體系。加快建設(shè)網(wǎng)上人才服務(wù)大廳。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，培育一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展獵頭、人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源咨詢等新興服務(wù)產(chǎn)品，不斷開發(fā)云招聘、云咨詢、云測(cè)評(píng)、云培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)人才社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各部門人才政策、人才工程、人才平臺(tái)、人才項(xiàng)目、人才活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)范。各級(jí)各部門按照責(zé)任分工，研究制定規(guī)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

　　落實(shí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大人才工作考核力度，完善考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況定期報(bào)告制度和年度評(píng)估制度，跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人才工程實(shí)施的評(píng)估監(jiān)控。

　?。ㄈ┩晟苹A(chǔ)建設(shè)

　　建立全省統(tǒng)一的人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開展人才理論研究，積極探索新時(shí)期人才資源開發(fā)規(guī)律，為制定重大人才政策提供決策服務(wù)。建設(shè)好省人才公共服務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮好“人才山東”網(wǎng)站作用，提升山東省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)服務(wù)功能，提高人才工作信息化和社會(huì)化水平。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍

　　樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，健全黨委聯(lián)系專家工作制度。推進(jìn)人才工作法治建設(shè)，建立健全人才法規(guī)制度，保護(hù)人才合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，充分利用各種渠道推介我省人才政策和發(fā)展環(huán)境。探索建立政府人才榮譽(yù)制度，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申報(bào)設(shè)立泰山人才成就獎(jiǎng)。定期舉辦人才工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)。發(fā)展創(chuàng)新文化，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)人才干事和擔(dān)當(dāng)。積極營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的良好氛圍，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。