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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于進一步加強客運索道安全監(jiān)察工作的通知

國質(zhì)檢特[2004]495號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局，各有關單位：

　　2004年10月4日，河北省秦皇島市祖山畫廊谷客運索道發(fā)生迂回輪主軸斷裂事故，致使部分乘客懸空滯留長達20小時；10月28日，重慶市長壽區(qū)永恒客運纜車發(fā)生脫軌事故，部分乘客受傷，兩起事故雖未造成較大人員傷亡，但社會影響很大。各地質(zhì)監(jiān)部門及各客運索道生產(chǎn)、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)要高度重視，引以為戒，舉一反三，立即采取有效措施，切實加強客運索道安全工作。現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、客運索道使用單位立即開展在用客運索道安全狀況的自查工作，重點檢查受力部件和安全裝置，并滿足以下要求：

　　（一）驅(qū)動迂回輪主軸的材質(zhì)證明、熱處理報告、探傷報告等技術資料應當齊全，資料不全或使用5年以上的，應當委托有資質(zhì)的單位進行無損檢測，合格后方可繼續(xù)使用。使用15年以上的客運索道，應在2005年5月1日前對驅(qū)動迂回輪主軸、托壓索輪軸、抱索器、吊桿及聯(lián)接軸等主要受力部件進行拆卸探傷檢查。

　　（二）張緊系統(tǒng)必須靈活可靠，無卡阻，張緊重錘和張緊液壓裝置必須保持在設計安全范圍。

　　（三）安全保護裝置和安全控制系統(tǒng)必須配置齊全，性能可靠。

　　（四）健全緊急救援制度，完善應急預案，根據(jù)本索道的實際情況選擇并配齊救援裝備，保證人員到位，加強演練，且須在最不利條件下能夠安全救援乘客。

　　（五）安全檢查維護制度和崗位責任制度應落實，運行和檢查記錄應認真填寫，并妥善保存。

　　自查中遇到的技術問題，可請生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)協(xié)助解決。自查情況書面報告省級質(zhì)監(jiān)部門。

　　二、設計文件鑒定機構(gòu)應加強安全審查工作

　　設計文件鑒定機構(gòu)應加強對驅(qū)動迂回裝置、抱索器、運載工具、托壓索輪組等設備的安全審查，特別是對主要受力部件的強度和技術要求進行重點核查，不留隱患。設計中應對主要受力部件認真計算，并對材質(zhì)、毛坯、熱處理、加工、探傷等提出明確的技術要求，同時增加防止驅(qū)動迂回輪飛出的裝置。

　　三、制造單位必須確保設備質(zhì)量，鑒定評審機構(gòu)對制造單位應當嚴格審查

　　（一）驅(qū)動迂回裝置、托壓索輪組、運載工具、抱索器等客運索道部件必須由取得相應制造許可資格的單位制造；制造單位必須嚴格控制設備制造質(zhì)量，對分承包單位的產(chǎn)品安全質(zhì)量負責，分承包零部件的質(zhì)量控制應有可追蹤性。驅(qū)動迂回輪主軸、托壓索輪軸、抱索器、吊桿及聯(lián)接軸等主要受力部件不得采用鑄件，并且要進行材質(zhì)復驗和探傷檢查，合格的方可出廠。對已完成制造還未投入使用的設備，應進行檢查核對，對沒有進行材質(zhì)復驗和無損檢測的主要受力部件，應立即進行復查。

　　（二）鑒定評審機構(gòu)對制造單位的條件和質(zhì)保體系應當嚴格審查，對主要受力部件的分承包單位，應進行抽查，確保外協(xié)件的質(zhì)量。

　　四、安裝單位要加強對設備安全質(zhì)量狀況的復核安裝單位應當立即開展在建客運索道設備安全質(zhì)量狀況的檢查，重點檢查主要受力部件，對沒有材質(zhì)證明、熱處理報告、探傷報告等技術資料或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應當立即停止安裝，交由制造單位進行復查。

　　五、檢驗檢測機構(gòu)必須嚴格按照現(xiàn)行安全技術規(guī)范開展檢驗檢測工作，嚴格技術把關。

　　（一）對新建客運索道檢驗時，檢驗檢測機構(gòu)應當查驗主要受力部件的材質(zhì)證明、熱處理報告、探傷報告等技術資料，必要時進行復驗；對已完成檢驗但尚未投入使用的設備，檢驗檢測機構(gòu)應當對其主要受力部件的安全質(zhì)量狀況進行復查。

　　（二）對在用客運索道進行定期檢驗時，檢驗檢測機構(gòu)應首先查驗主軸、抱索器、鋼絲繩等主要受力部件的探傷報告，對不符合安全要求的，應中止檢驗并立即報告當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。同時應查驗質(zhì)監(jiān)部門安全管理監(jiān)督檢查記錄，對安全管理達不到要求的，不予出具《安全檢驗合格》標志。

　　六、各地質(zhì)監(jiān)部門應當加強對生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的安全監(jiān)察，糾正查處違法行為

　　（一）對使用單位、生產(chǎn)單位的自查工作，各地質(zhì)監(jiān)部門應當加強督促檢查，對未按規(guī)定進行自查的，應及時發(fā)出安全監(jiān)察指令，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用。

　　（二）對新建或改建的客運索道，應加強安全監(jiān)察，對不符合安裝告知要求的，應責令改正；對不符合制造、安裝許可要求的，應嚴肅查處。在新建或改建客運索道注冊登記時，省級質(zhì)監(jiān)部門應按附件要求對使用單位安全管理狀況進行監(jiān)督檢查（原安全管理審查不再重復進行），合格的方可注冊登記。對在用客運索道，省級質(zhì)監(jiān)部門或委托當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門每年至少實施一次現(xiàn)場安全監(jiān)察，對使用單位安全管理檢查情況應按附件要求進行記錄，發(fā)現(xiàn)設備存在事故隱患的，應當發(fā)出安全監(jiān)察指令。

　　（三）各地質(zhì)監(jiān)部門應當加強對客運索道鑒定評審、檢驗檢測工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為，應當及時發(fā)出安全監(jiān)察指令，責令有關單位予以改正。

　　自查和檢查情況及工作中遇到的問題，省級質(zhì)監(jiān)部門匯總后，報總局特種設備安全監(jiān)察局。

　　附件：客運索道安全管理監(jiān)督檢查記錄表/userfiles/file/20160615/20160615164214891489.rar

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二○○四年十一月十二日