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用法律保障特種設(shè)備的安全 (人民日報評論員)

6月29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。這標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。

　　特種設(shè)備與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量也在迅速增加。特種設(shè)備本身所具有的危險性，與迅猛增長的數(shù)量因素雙重疊加，使得特種設(shè)備安全形勢更加復(fù)雜。特種設(shè)備安全法的出臺，必將為特種設(shè)備安全提供更加堅實的法制保障。

　　確保特種設(shè)備的安全，不能只靠事后監(jiān)管，而要將安全意識貫徹到特種設(shè)備從生產(chǎn)到使用、從經(jīng)營到檢測、從維護(hù)到報廢的全過程。特種設(shè)備安全法明確規(guī)定，國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督。圍繞特種設(shè)備從“生”到“死”的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)，該法都提出了具體的要求、作出了明確的規(guī)定。這些要求、規(guī)定都是從以往特種設(shè)備安全事故中得出的重要教訓(xùn)。前事不忘、后事之師，只有把法律條文認(rèn)真貫徹到特種設(shè)備安全工作之中，把血的教訓(xùn)落實到特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的每一個環(huán)節(jié)，才能有效避免事故的再次發(fā)生。

　　責(zé)任不落實，特種設(shè)備的安全無從談起。從以往發(fā)生的特種設(shè)備安全事故看，大多是由于企業(yè)安全管理不善、安全責(zé)任不落實導(dǎo)致的。因此，特種設(shè)備安全法規(guī)定由特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位承擔(dān)安全主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全主體責(zé)任，就是要求企業(yè)牢固樹立“安全至上”的責(zé)任意識，構(gòu)建起有效的責(zé)任約束體系，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實崗位責(zé)任，真正把安全放在重要位置來抓。

　　做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。政府部門對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢測等單位認(rèn)真落實法律規(guī)定的各項要求和義務(wù)。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。

　　做好特種設(shè)備安全工作，離不開公眾的積極參與。大量事實證明，當(dāng)公眾的安全和自我防護(hù)意識足夠強(qiáng)、必要的安全知識足夠豐富，一些因操作不當(dāng)造成的安全事故就完全可以避免。因此，必須不斷提高社會公眾的安全意識，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力。公眾在使用或者操作電梯、索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備時，必須遵守安全使用注意事項，服從工作人員指揮。

　　法律的生命在于執(zhí)行。為了使特種設(shè)備安全法切實發(fā)揮作用，讓法律規(guī)定成為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、維護(hù)、檢測單位嚴(yán)格遵守的準(zhǔn)則，各地、各部門應(yīng)迅速行動起來，將特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作納入到法治化軌道。政府一方面要認(rèn)真貫徹落實，盡快制定實施細(xì)則，將法律責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，另一方面要加大宣傳力度，既讓企業(yè)了解自身承擔(dān)的法律義務(wù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理，又努力推動全社會特種設(shè)備安全意識的提升，確保特種設(shè)備的安全使用。